拟办意见和领导批示常用语使用规范，别再傻傻分不清！

拟办意见和领导批示常用语使用规范，别再傻傻分不清！

在公文拟办意见和领导批示中常见的词语（注：下文简称拟批语）主要有：审批、审核、审阅、审定（订）、审发、审议、审处、审示、阅示、阅改、阅知、阅研、阅处、研提、研办、研复、核（转）报、核示、核批、批示、批办等。这些拟批语因受词语涵义、使用主体和公文性质等要素影响，存在些微差别。在使用过程中需要做到四个分清： 

一、分清收发文 

收文和发文，类型不同，在拟批语使用上各有侧重。 

【例1】按照要求，我处撰写了《关于〈省测绘管理条例（修订草案）审议结果的报告〉》，拟印送省人大常委会主任会议审议，请法工委领导审示。（注：发文，省人大法制工作委员会法规处领导在发文呈批表上的拟办意见） 

【例2】×县来文报告该县工业园发展情况：该县坚持规划建设先行下阶段将重点做大建议请县政府继续做好推动工业园区的发展工作，并转市经贸局、市外经贸局阅处。妥否，呈（市政府分管副秘书长）同志阅示。（注：收文，所辖县向市政府汇报工作，市府办文秘提出拟办意见） 

上例出现的常用拟批语有审议审示阅处阅示。其中，审示阅示，都用在结语，可概括为转呈（报）同志审示/阅示的句型，但有时根据公文是收文还是发文而区别使用。例1和例2，都提请领导示，但示前，一个用审，一个用阅。原因之一是，例1属于发文的拟办意见，例2属于收文的拟办意见。一般情况下，收文的拟办意见用阅示、发文的拟办意见用审示较为合适。因为收文，系外单位来文，不存在审的问题，只需要阅；而发文则不仅仅是阅，更需要审。有时阅示亦用于发文的拟办意见，但审示一般不适用于收文的拟办意见。 

和审示意思相近的拟批语还有审批。如兹送上2012年度排水工程计划一份，请审批。审批审示，都适用于对下级呈报上级的公文进行审查批示的情形。两者应是审查批示的简化，在汉语词典中，仅有审批，未见审示，如果从这个角度理解，用审批更规范。 

二、分清语素义 

词由语素构成，不同语素有时影响甚至决定了词语的含义。 

【例3】此件系提请市政府常务会议审议前最后一次征求意见，请各部门高度重视，认真研提意见，经部门主要领导同志审定后于12月12日前反馈市府办。（注：市政府办公厅文秘人员提出的拟办意见） 

【例4】关于经济体制改革的若干规定，县政府已原则通过，待进一步审订后下发执行。（注：×县政府办公室文秘人员提出的拟办意见） 

例3和例4，分别使用审定和审订，哪个更准确？两个拟批语，都含有审查、审阅的意思。审定侧重在定，审查决定或审阅评定，即审查后作出决定、评定，强调意见的最后确定；审订侧重在订，审查订正，即修改、订正其中的差错，不强调意见的最后确定。所以例3用语更准确。 

【例5】教育部考试中心来文。文件要求要进一步加强自学考试考点管理和设置，如有在助学、办学点设置考点考场的，需按要求报送相关材料等，拟请自考处阅办，呈同志、同志阅示。请同志核示。（注：省考试院收文，院办文秘提出的拟办意见） 

例2用阅处，例5用阅办，区别主要在处办之间。两者的区别主要表现为两点：一是阅处的事务相对于阅办的事务而言要复杂，如果阅处的事务表现为一个系统的话，阅办只表示该系统中一个环节。如《党政机关公文处理工作条例》第四条，公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作，可见，办理只是处理的一个环节；二是阅处，阅读后处理，有一定灵活性；阅办是阅读后办理，则有照此执行的要求。 

三、分清上下级 

级别不同，职责不同，拟批语使用不同。如果我们把一个单位划分为处室办事人员、处室分管领导、处室一把手、单位分管处室领导、单位一把手五个级别的话，每个级别都有与其职责相对的拟批语。如下级对上级，常用拟批语如审核（批）、审定、核示、审示、阅知等；上级对下级，常用拟批语如批办、阅处（办、研）、研办（复）、阅（悉）、圈阅等。 

【例6】由于时间紧迫，建议请市委组织部牵头，按照省委组织部的要求抓紧对两份征求意见稿研提意见，呈市委领导审定后直接上报省委组织部。妥否，呈（市委常委、组织部长）同志阅示。请（市委办公厅分管副主任）同志审核。（注：市政府办公厅文秘提出的拟办意见） 

该拟批意见由市委办公厅办事人员提出，并提请市委办公厅分管领导审核。这里常涉及的拟批语有研提审定阅示审核。研提，即研究提出，后面常接意见、建议、措施、办法等。如，市编办、财政委、监察局、法制办：请对《暂行办法》研提意见，5个工作日反馈我厅。审定，即审查决定或审阅评定。如，此报告可否下发，请领导审定。阅示，即阅览批示。如，呈同志阅示。审核，即审查核定。如，请同志审核。 

【例7】我处已完成了《关于〈广东省专利条例（草案）〉审议结果的报告及草案修改二稿对照稿》，拟提交省人大法制委员会审议，请同志审示。（注：省人大法制工作委员会法规处领导提出的拟办意见） 

同志阅示后，转请市有关部门抓紧推进落实各项合作事宜。妥否，请××同志核示。（注：市政府办公厅文秘人员提出的拟办意见） 

例7和例8，分别使用审示与核示，两者都适用于下级对上级行文，但又可根据个人上下级位置的相对性适用于不同群体。使用核示的主体一般为处室办事人员、处室分管领导，因为他们本身或其直接上级有核查、查对的职责；使用审示的主体一般为处室分管领导、处室一把手，因为他们的直接上级主要是审查、批示的职责。例7，处室一把手呈请单位分管处室领导和单位一把手审查批示，确定这个事情做不做。例8，处室办事人员请处室分管领导对拟办意见进行核查，确定拟办意见行不行。 

例6和例8，分别使用审核核示。审核，即审查核定；核示，即审核批示。两者都适用于处室办事人员提出拟办意见后，需要处室主任进一步核定拟办意见是否合适。此外，与核示意思相近的拟批用语还有核批，两者可通用。 

四、分清阅批件 

公文可分为阅知性公文和批办性公文。对于阅知性公文，常用拟批语如阅知、审阅、阅研、阅示等；其他拟批语则多用于批办性公文。 

【例9】市政协围绕六大重点领域开展调研，形成很有质量的研究报告，请市府办再向市政协另要几份研究报告，分送各有关部门阅研，此件转报 书记阅示。（注：市市长批示） 

【例10】此件，拟请市经贸信息委牵头，会同市发展改革委、科技创新委、财政委等相关单位，结合我市实际阅处。妥否，请同志核报同志、同志阅示。（注：市政府办公厅文秘人员提出的拟办意见） 

例9是市长批示的意见。研究报告属于阅知性公文，阅研，即阅知研究，只是要求有关部门知悉报告的内容，研究其对改进自身工作有何帮助。例10是市府办公厅提出的拟办意见。由于该件属于批办性公文，所以用阅处，即阅知处理，就是要求相关部门参照文件内容酌情处理。此外，例9用转报，即转达报告，符合市长身份；例10用核报，即审核报送，符合办公厅负责人身份。 （来源：应用写作）