每日一题：四川省泸州市合江县委组织部选调工作人员笔试题及参考答案（一）

每日一题：四川省泸州市合江县委组织部选调工作人员笔试题及参考答案（一）

第一题

材料：基层干部反映工作中的压力。中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，并且将2019年确定为“基层减负年”，请结合自身工作实际，自拟题目，自选角度写一篇2000字左右的文章。60分。

真题解析

作答解析

答案解析：这道题考察的是今年的时政热点“基层减负年”。2019年3月12日，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，经中央领导同志同意，决定将2019年作为“基层减负年”。

遴选考试有个特点，越是最近刚出的热点，越容易密集性出现。有些中央刚提出来，基层还没能掀起热潮呢，有时候我们所在的单位还未安排部署或者开展活动，立马就在考试中遇到了，所以一定要注重对热点的把握。要有政治的敏锐性。

这道题考的遴选考试中必考题和压轴题的大作文。平时复习中，一定要善于积累，多做准备。

【考点解析】 “基层减负年”热点考点

考点一：基层干部减负

1.存在问题

（1）督查检查频繁

（2）以材料论英雄

（3）只做表面文章

（4）文山会海

（5）APP考核成负累

2.原因分析

（1）政绩观扭曲

（2）缺乏担当、本领恐慌

（3）“官本位”思想、官僚主义

（4）发现和监督难

3、对策措施

（1）以党的政治建设为统领加强思想教育

（2）严格控制层层发文、层层开会

（3）强化监督，健全监督管理体系

（4）建立机制，深化制度建设

考点二：作风建设

1.存在问题

（1）思想解放程度不够

（2）理论与实际联系得不紧密

（3）工作作风不实

（4）自身建设不够重视

2.原因分析

（1）理论学习缺乏系统性

（2）为民服务缺乏主动性

（3）监督管理缺乏操作性

3.对策措施

（1）加强教育，提高干部队伍的思想政治素质。一是强化政治理论学习。二是经常性开展专题教育活动。三是注重典型引领。

（2）突出整改，着力解决群众反映强烈的问题

（3）强化监督，健全监督管理体系。一是健全监督网络。二是实行全程监督。

（4）建立机制，深化制度建设。

参考答案一

为基层减负  释放基层活力

“上面千条线，下面一根针”，这句俗语形象地概括了基层工作之复杂、烦琐。职能过多，也衍生出基层不合理的负担过多，穷于上报统计报表、资料台账，疲于应付考核评比、迎来送往等问题。各种流于表面、层层加码的形式主义占用基层干部大量时间、耗费大量精力，也消磨了基层干部干事创业的一腔热血。基层一线是政策落实的“最后一公里”。如果基层干部被种种“无谓事务”束缚住，那么抓落实就成了空话，政策就可能成为空中楼阁，进而对改革发展造成危害。

正如所言，“把干部从一些无谓的事务中解脱出来”，广大基层干部才能把时间和精力用在干事创业上，才能履行为人民服务的职责。近日，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，为基层减负松绑、焕发活力方面发出了声音，亮出了行动。

坚持以思想政治建设为“切入点”。形式主义突出问题成因复杂，表面看是主观主义、功力主义，根源是政绩观错位，责任心缺失。用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题，如此，在重复无用功的同时，又如何让基层干部立足岗位做贡献呢。因此，必须以思想政治建设作为“切入点”，从根源上祛除形式主义毒瘤。一方面，要加强思想教育，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为突破口，推动全党牢记宗旨、实事求是，将狠抓落实贯彻到基层工作的始终，坚决杜绝轮子空转、另搞一套，杜绝表态多、调门高、行动少、落实差的现象。另一方面，要开展作风建设专项整治行动。以“基层减负年”为契机，对基层干部工作深入展开调研，突出问题导向，开展一次专项排查，针对形式主义突出问题找根源，抓整改，在基层工作中营造实事求是、狠抓落实的工作作风，针对口号喊的震天响，行动起来轻飘飘问题严厉批评。

坚持以强化计划管理和监督实施为“突破口”。丽水市青田县一名乡镇干部说，自己一天最多接待过四五个批次的检查组，“经常这边还没接待完，下一个检查组又来了。”甚至有的基层干部为了迎接检查，光在A4纸上的经费就有上万元。此外，一些填表自查也成了许多基层干部的重负。凡检查必看台账，以“留痕”为借口，弄得“台账如山，经常加班”。检查考核过多过频、材料过多过杂，不仅让检查考核流于形式，浮于表面，偏离检查考核初衷，更是使基层干部不堪重负，无力工作。因此，必须加强计划管理和监督实施，解决检查考核过多多频、过度留痕问题。一方面，要严格控制总量，实施年度计划和审批报备制度。针对基层开展的各项检查，在年初要做好计划，严格控制数量，减少缺乏实际意义的检查，对内容重复有交叉的检查进行整合，通过创新检查模式，开展部门联合检查，来减少检查次数，真正做到能不检查就不检查。另一方面，强化结果导向，健全考核评价。对基层工作考核停留在材料上，容易陷入“数字出官”恶性循环，必须健全考核评价，坚持以有没有解决实际问题、群众对工作满意不满意作为评价导向，科学合理设置考核指标，倒逼干部实干苦干，为民务实。

坚持以完善问责制度和激励关怀机制为“落脚点”。曾有“白发80后”基层干部上热搜，引发多人关注。基层工作之辛苦，可见一斑。基层干部一头连接着上级部门，另一边连接着普通群众，肩上的担子很重，劳累奔波、加班工作是常态，更是需要严管与厚爱相结合，着力解决基层干部不敢担当不敢作为的问题，同时为敢为担当的基层干部撑腰鼓劲，弘扬勇挑重担、积极作为的工作氛围，坚决杜绝“干与不干一个样，干好干坏一个样，干多干少一个样”现象，真正实现“有为者有位，无为者无位”。因此，一方面，要完善问责制度，打造明责、考责、问责责任链条，严肃、规范、精准、慎重问责，发挥“问责一个、警醒一片、教育一批”效果。做好问责后续工作，正确对待被问责的干部。另一方面，要坚持“三个区分开来”原则，包容基层干部在改革领域先行先试的错误，鼓励基层干部发挥狮子精神，敢闯敢试，敢抓敢打，积极创新。此外，在薪酬待遇、提拔任用、教育培训等方面要努力向基层干部倾斜，激发基层干部工作积极性。

“风正潮平，自当扬帆破浪，任重道远，更须策马加鞭”。习近平总书记曾经说过，“进一步减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓工作落实上来”。认真落实“基层减负年”精神的重要举措，有利于一场“自上而下”的根本性变革，激发基层撸起袖子加油干的干事热情，开创确保考核减频瘦身，结果减量提质，基层减负降压的良好局面。唯有为基层减负、释放基层活力，才能让全体基层干部心往一处想，力往一处使，劲往一处发，才能助力中华民族伟大复兴中国梦早日实现！

参考答案二

以基层“减负” 切实为干部“加油”

“召开的会议减少30%－50%”“督查检查考核事项减少50%以上”“印发的政策性文件原则上不超过10页”...数字之精、力度之大、程度之深，剑指文山会海、材料政绩、检查泛滥等基层“弊病”，体现了党中央为基层“减负”的决心，书写了为干部“加油”的鲜明注脚。

习近平总书记指出，办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。基层人才是国家建设的中坚力量。然而，常年来，基层干部倍受沉重的工作和心灵双重“包袱”压迫，怕作为、懒作为、不作为、乱作为等现象层出不穷。有基层干部不是在开会，就是在开会的路上；一个手机上安装几十个工作APP，过度留痕，但重痕不重绩，留迹不留心；三天一小查，五天一大查，衍生出“填表式”扶贫、“指标式”扶贫、“数字式”扶贫等，看似戏谑的场景，却反映出大部分基层工作的实际。当基层干部疲于应对高频率、高负荷、高压力的工作时，五+二、白+黑、996等便成为了常态，但工作实效却难以保证。长此以往，基层干部如何成长？基层发展如何推进？实干风气如何涵养？可见，为基层减负迫在眉睫、时不我待，必须抓早抓细抓长。

树好教育“方向标”，为干部思想上“加油”。思想是行动的先导。为基层减负，减去形式主义不正之风是关键。形式主义根深蒂固，具有顽固性和反复性，根本原因在于少数干部党性不纯、政绩观错位。要以党的政治建设为统领加强思想教育，力戒形式主义，提振干部精神。一方面，在常学常新中提高党性。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，通过“三会一课”、党校专题培训、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”专题教育等方式，锤炼干部政治品行，往深里学、往心里学、往实里学，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，力求做到学、思、用贯通，知、行、信统一。另一方面，在反思反省中敲响警钟。以秦岭违建案例为反面教材，引导干部对照落实党中央决策不用心、不尽力、不务实等问题，反躬自省、自查自纠，梳理问题清单和整改清单，进一步严明政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”、做到“两个维护”。

用好监管“杀手锏”，为干部作风上“加油”。“严管就是厚爱，信任不能代替监督，自律不能代替他律”。基层减负决不能口号喊得震天响，行动起来轻飘飘，更不能抓一抓就好转，松一松又还原。关键要坚持问题导向，真管真严、敢管敢严、长管长严。一方面，强化自上而下的组织监管。针对文山会海上有政策下有对策、过度检查由前台转向幕后等以形式主义应对形式主义的问题，上级组织要创新方式，采取“四不两直”方式常态化调研监管，利用线上线下全覆盖，发现问题露头就打、严厉问责，力求处分一个、教育一片、警示一批。另一方面，强化自下而上的群众监管。人民群众、社会媒体要敢于开“探照灯”、善于拿“传声筒”，针对扶贫走访中只顾APP签到、拍照，不管贫困户生活情况；基层调研时“彗星式”作风依然屡见不鲜等问题，要及时向有关部门反映，为基层减负多出一份力，即是为美好生活多走一公里。

拿好考核“指挥棒”，为干部落实上“加油”。“治本得人，得人在审举，审举在核真”。考核是把双刃剑，用的好，激活一大片；用不好，消沉一大批。基层考核诟病已久，主要有三大问题。一是太多。“上有千条线，下有一根针”，基层受到中央、省、市、县各级、各部门领导，村里经常要应对大大小小的考核，编制各种红头文件、台账记录、工作笔记等，让很多基层干部“心力交瘁”。二是太虚。虚在考核风气，虽然一再三令五申要按照“中央八项规定”考核，但是人情社会中，往往接待好不好与考核优不优息息相关。虚在考核内容，干的好不好，全看材料汇总表；典型新不新，全看写手精不精，这样的考核虽叫人无奈，但基层干部也已习以为常。三是责任大。考核后动不动就一票否决，让所有干部努力“付诸东流”；动不动就记过处分，让基层干部不得不“铤而走险”，真的是“有苦说不出”。因此，发挥好考核指挥棒作用，为基层减负，要让考核数量更适度，考核方式更务实，结果导向更合理，力求让有为者有位、吃苦者吃香、能干者能上。

打好关怀“感情牌”，为干部动力上“加油”。干部在情感上信赖党，党也应该在情感上关心干部。80后白发干部李忠凯一时成为网红，一张与年龄不相符，饱受沧桑的面庞，是很多基层干部历经风雨的真实写照，也呼唤党给基层干部更多的关怀。要在物质和精神上同时为基层干部激励。一是要让基层干部安身。落实公务员工资薪金制度、基层补贴制度、带薪休假制度等，保障基层干部的基本收入来源，同时，评选干实事、作风好的先进典型，给予精神或物质奖励。二是要让基层干部安业。畅通基层干部上升途径，注重在基层干部中选任科级以上领导，落实中央、省、市向基层遴选公务员政策，力求让基层干部有盼头。三是要让基层干部安心。一方面，健全基层干部心理咨询机制，对心理压力大、情绪低落的干部进行常态化心理疏导；另一方面，为受诬陷者正名，坚持“三个区分开来”，严肃处理诬陷他人者，及时为受诬陷者正名，切实保护干部干事创业的积极性，为担当者担当，为负责者负责。

“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干”。基层减负年正是为基层“松绑”的“及时雨”，要以此为契机，真抓实干、一抓到底、抓出实效，为基层干部“加满油”，促进其在见世面、经风雨中壮筋骨、长才干，为基层事业“添砖加瓦”。（2160字）

参考答案三

为基层减负 为基层松绑

“一心一意填表格，辛辛苦苦编简报”“洛阳亲友如相问，昼夜加班整材料”成了大量基层干部的真实写照。很长一段时间里，基层干部被反弹回潮的“文山会海”、“过度留痕的痕迹管理”，花样繁多的监督检查耗费了大量的精力。迎不完的检查，写不完的材料，填不完的表格。基层干部忙得搞不了调研，办不了实事，甚至回不了家。针对这一情况，习近平总书记专门作出重要批示，强调2019年要切实为基层减负，中办专门发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，无疑是在基层干部的心田下了一场及时雨，让基层干部腾出手脚，大踏步轻装前行。

补足“精神之钙”，树立正确政绩观。要从根本上给基层减负，首先要解决思想上的问题。内心的信仰是最重要的激励，思想上的团结统一是党的战斗力的基础。如果干部自己不愿干、不会干，仅靠外部监管就难以达到效果，而且容易诱发机会主义行为，导致靠文件落实文件、靠会议落实会议。要以全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来，吃透上情、摸清下情。采取正面模范激励和负面典型警示的方式，严明政治纪律和政治规矩，树牢各级干部的“四个意识”，切实做到“两个维护”，杜绝“两面派”、“伪忠诚”，自觉做到胸怀理想，担当作为。

严控“文山会海”，为基层干部松绑。要从根本上给基层减负，其次要解决文山会海的问题。许多基层干部在“稿来稿去”和开会陪会中分身乏术，失去了实地调研的机会，也消磨了干事业的热情。由此衍生出的“靠开会显重视，以材料论英雄”的考核潜规则，更极大地挫伤了大家下基层、干实事的积极性。挤掉各级政府文件和会议中的水分，消掉其中的浮肿就显得尤为重要。《通知》中明确提出，从中央层面做起，层层大幅度精简文件和会议，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%—50%。发扬“短实新”文风，中央印发的政策性文件原则上不超过10页。少开会、开短会，开管用的会，减少陪会。这一狠招、实招，将减少的额度具体化，标准明晰化，为基层治理文山会海提供了有力的保障。推动各级政府发务实的文，开管用的会，让文件和会议真正成为推动实际工作的集结号、加油站。让基层干部可以解除压在身上的“文山”，摆脱让人喘不过气的“会海”，解放出双手双脚，可以下基层、干实事，真正的推动实际工作开展。

用好“监督考核棒”，解决留痕不留心。要从根本上给基层减负，还要解决过度留痕的问题。基层的负担的很大一个来源就是形式主义的东西占用了大量时间、耗费了大量精力，让很多干部既深恶痛绝、又深陷其中。比如普遍存在的“痕迹管理”，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；检查考核名目繁多、频率过高、多头重复。上级部门采用机械式做法，随意要求基层填表报数、层层报材料；简单的以有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。就出现了“扎扎实实走程序、认认真真走过场”的怪异现象。所以要用好“考核监督棒”，考核评价一个地方和单位的工作，不唯台账是举、不只以材料论英雄，而是要看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。要优化监督考核评价机制，让干部、群众的真实意见体现到监督考核评价结果中，真正让干部、群众的意见说了算，让实际效果说了算。

完善“问责激励棒”，让能者上庸者下。要从根本上给基层减负，最后要解决问责激励的问题。新时代的长征路上有许多“雪山”“草地”要跨越，也有许多“娄山关”“腊子口”要征服，我们要打好三大攻坚战，要推动高质量发展，要以优异成绩迎接新中国成立70周年，这些都需要广大基层干部去打拼，激发全党特别是基层干部的积极性、主动性、创造性尤为重要。要建立能者上庸者下的用人机制，让敢担当，能担当的干部有位，让乱作为，慢作为的干部没位。把“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性，为担当者担当，为负责者负责。坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。让更多想干事、能成事、群众中有口碑的基层干部有奔头、能脱颖而出。

 “善除害者察其本，善理疾者绝其源。”以问题意识和结果导向来反对形式主义，为基层减负，为基层松绑，营造实干苦干的氛围，让基层干部从无谓的事务中解脱出来，把以往应付文山会海、过频考核、过度留痕的压力，转化为推动改革发展的工作动力，激励基层干部求真务实、担当作为，回归为人民服务的初心和使命，才能在新时代干出无愧于人民的新业绩！

参考答案四

做好算术题   推进基层减负落到实处

近日，中办发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”，充分彰显了中央对基层工作的重视以及对基层干部的关心，在基层干部群体中引起热烈反响。政策的生命力在于执行。推进基层减负落到实出，要用好基本运算法则，做好“加减乘除”法。

用好“加法”，创新基层工作关怀机制。“白＋黑”、“5＋2”的工作标准已成基层干部工作常态。农村相对于城市，离家远、条件苦、工资低、权重小、责任大。做好基层减负的“加法”，进一步改善基层干部生活条件，关怀基层干部心里健康，为基层干部干事创业营造良好的环境。切实提升基层干部待遇，越是边远的地区，越是条件艰苦的地区，越要保障基层干部的待遇得到落实。制定相应标准，提高基层干部的补贴性工资，落实加班工资。切实改善基层干部的生活条件，关怀基层干部从细微处着手。基层干部往往吃住都在单位。天冷没暖气，天热没空调。蚊虫满地，厕所公用的现状比比皆是。下大力气改善基层干部的生活、工作条件，加大财政支持，把资金向基层倾斜。切实关怀基层干部的心理健康。近年来，公务员群体成为抑郁症等多种心里疾病的高发群体。相较于城市，基层公务员医疗条件差，心里因素往往得不到重视。组织基层干部参加心理健康讲座、安排心理疾病专家问诊、组织减压减负等多种活动，让健康的心里为干部干事创业增添不懈动能。营造尊重基层干部的舆论环境，引导新闻媒体的报道向基层倾斜，多报道基层干部的正面形象，多报道基层干事创业的正面话题，引导全社会形成对基层干部爱护、尊重的氛围。

用好 “减法”，力戒基层工作形式主义。“上面千条线，下面一根针”，贴切的反映出基层干部的日常。随着脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等工作的深入开展，基层干部的工作越来越多、任务越来越重、标准越来越高。与此同时，文山会海、痕迹主义、任性问责、一票否决、频繁检查等形式主义歪风在基层肆意蔓延。短期看，形式主义挤占的是基层干事创业的时间和精力，长期看，则会迟滞基层改革发展事业步伐。做好基层减负的“减法”，要抓住关键、突出重点，集中整治基层形式主义。要力戒文山会海，要大力精简会议、文件和简报，开会发文件应以解决问题为原则，对那些无关紧要、缺乏实际意义、可开可不开的会议坚决不开、可发可不发的文件坚决不发。弘扬“短实新”文风，严禁印发老话套话空话多、长篇大论、没有实质性内容的文件。要力戒痕迹主义，对事事留痕、办事拍照、入户签字的工作方式进行大刀阔斧的改革。切实改革只重表象不重实绩，只看台账不看实效的检查方式。要力戒频繁检查，禁止各级各部门随意开展过量检查、重复检查。严格检查流程、规定检查规格、严查违规检查。

用好 “乘法”，促进基层干部担当作为。习近平总书记强调，“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就”。促进基层干部担当作为，减责不减负。坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。制定纪检监察机关处理检举控告工作规则，保障党员权利，及时为干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担。坚持激励和约束并重。把“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性，为担当者担当，为负责者负责。大力表彰基层干部脱贫工作典型、基层治理典型、道德模范典型等，激励广大干部向榜样学习。

用好 “除法”，改革基层干部考核方法。基层职务少、升迁难已成为社会上对基层干部的共识。破除不适宜的考核方式，不仅有利于基层干部干事创业，更有利于吸引更多的人投身基层，发挥聪明才智，挥洒青春汗水。完善选人用人渠道，规范县、市、省级选拔干部流程，把干部的基层经历作为提拔重用的关键硬指标。对于基层工作成绩十分突出的干部破格提拔。规范县、市及以上的遴选考试，在选拔数量上向基层干部倾斜。完善考核方式，把每年的“优秀”指标向基层倾斜，充分激励干部干事创业。注重实绩考察和实效考试并重，正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用，该重用的要重用。

大厦之成，非一木之材也。党的根基在基层，党的执政成效靠的是最贴近人民群众的基层党员。为基层松绑减负、激励广大干部担当作为，如习近平总书记所言“把干部从一些无谓的事务中解脱出来”，广大干部才能把时间和精力用在干事创业上。牢牢扭住为基层减负这个“牛鼻子”，基层干部队伍就能轻装上阵，接“烫手山芋”、钻“矛盾窝”，就能更好地为民谋利、为民办事、为民解忧，更好担负起时代赋予的光荣使命。

参考答案框架

基层减负切忌“雷声大雨点小”

在叫好之余，如何让基层减负措施落地生效？关键就在一个“实”字，切忌“雷声大、雨点小”。

一是应在“领导带头”上下实功，防止命令式部署。

二是应在“解决问题”上出实招，防止机械式操作。

三是应在“落地执行”上求实效，防止口号式落实。