国考-模拟试卷7-市地级：人才建设

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2023年度国家公务员录用考试《申论》(市地级)模拟试卷7

给定资料

1.“N市龙鑫在2020年落户溧水经济开发区，母公司S市龙电华鑫集团是国内锂电池铜箔行业的龙头企业，我们公司规划产能达5万吨，产品定位服务于新能源锂电行业高端客户……”N市龙鑫电子科技有限公司行政人事经理端葛鸿化身“主播”，带的“货”是企业的岗位。为服务今年春招，去年12月，经过招募与报名，N市龙鑫成为溧水区人社部门首批组织的“直播带岗”用人单位之一。

“酒好也怕巷子深。我们是一家新企业，报名参加官方组织的‘直播带岗’，能够让更多求职者了解企业。”端葛鸿介绍，公司计划今年一期工程招聘800人、明年二期工程招聘1500人，主要面向机械类及材料类专业毕业生。这场直播吸引了5万多人观看，其中包括N市航空航天大学金城学院机械工程专业应届毕业生年浩玮。“听起来企业前景不错，但不去实地看看，心里还是不踏实。”小年心里仍有顾虑。

为解决毕业生们的顾虑，今年1月中旬开始，企业面向有集中就业意向的高校，组织开展“云开放日”体验参观活动。“我们架设多个机位，精心设计参观路线，从建设工程到产线安装，从员工宿舍到厂区环境，一路介绍一路交流。”端葛鸿说。

“云参观”企业之后，年浩玮投出求职简历，并在远程面试中表现优异。“不同于简单的线上面试，有了前两次创新活动打下的基础，我们对企业有了深入了解，能帮助我们对口精准就业。”小年介绍，寒假结束后他来到企业顶岗实习，从事工艺设备造型工作，拿到毕业证后就可以正式入职。

这是N市各类企业履行社会责任，围绕创新产业、重大工程项目及社会民生需求，稳定和扩大就业的一个缩影。一方面，招聘服务更精准。N市凤凰出版传媒集团、天加环境科技有限公司等当地企业，在企业平台及招聘网站发布招聘信息的同时，积极参加人社部门组织的重大项目企业直播带岗、高校毕业生网络招聘会等特色活动，并与人社部门派出的人社专员对接、接受一对一用工指导，采取多元渠道吸引不同岗位员工。今年一季度，N市共举办招聘活动638场次，吸引1万余家企业参加，提供岗位超10万个。

另一方面，扩大源头保供给。多家企业不仅通过“N市都市圈公共就业创业服务平台”带动本地就业，还提供异地岗位信息、参加赴外招聘。位于高淳区的东润集团、冠盛汽配、敖广集团等企业在当地人社部门与对口劳务协作地S省商人社部门沟通协调下，共引进114名柞水籍劳动力，并通过点对点包车、专人接送、发放招工奖励补贴等措施，确保员工留得住、用得好。

旋转、倒车、平移，A省的新华百货物流园里，员工代星正熟练地操作叉车在近20米

高的货架中穿行，提货、放货一气呵成。上手快，操作熟，入职不久，代星就成了同届中的翘楚。“在学校就专项学习过，有叉车操作证，看到这些不发怵。”代星说。

A省新华百货现代物流有限公司是A省的头部物流企业。然而长期以来，公司缺乏技能对口的新员工，去职业学校专项招聘，却发现难以满足需求。“物流行业日新月异，需要员工经常学习，掌握新技术、新技能。”公司总经理赵军龙坦言，一些院校重理论、轻实践，教学设备也比企业落后，招聘过来的学生公司还要重新培训，很影响用工效率。

“一边是产业‘人才荒’，一边是毕业生‘就业难’，让校企双方的需求难以匹配。”A省职业技术学院商学院院长陈志新说。为了探索校企合作中的办学方式与物流人才培养模式，2019年6月，新百物流学院挂牌成立，成为A省首个校企共建的物流学院。

走进物流学院的实训中心，最吸引人眼球的，是3排橙黄色的全自动化操作立柜。货架中，物流管理专业的学生戴着安全帽穿梭不停，立柜旁，叉车、自动拣货装置、打包机等教学设备分列摆放。这是根据新华百货物流园复刻出来的训练基地，代星曾在这里学习，逐渐熟悉了企业的工作状态。在实训中心，不光校企之间环境高度相似，双方对学生工作技能的培养也步调一致。

为了对有意愿进入公司的学生进行专项培养，新华百货现代物流有限公司开设“聘用班”，派出老员工与学校教师共同教学。“企业参与到人才培养过程中，不仅能够丰富课程内容，还能让学生及时、准确地把握物流行业发展方向。”新华百货人力资源部负责人张萍举例说，“比如叉车操作证，社会上持证的工作人员很少，但在学校专项培养后，毕业生的证件拥有率能达到一半以上。”

由于在校期间提前学习了“物流信息技术”等信息化技能培训课程，代星很快就从业务基层进入物流信息管理部门工作，分管公司每天数万件物流单的分配，成了部门业务骨干。如今，A省校企合作共建了11个自治区级“双师型”教师培训基地、遴选培育出25个自治区级教师教学创新团队、组建了20个行业职业教育教学指导委员会。这些学院，正逐渐成为企业定点培育人才、提升自身员工综合能力和职业素质的平台。

初夏的Z市矿区，白天烈日炎炎，晚上却冷风凛冽。晚饭一过，公司铁矿采矿作业部技术组的8个年轻人急忙换上厚实的工装，赶往采矿场执行夜间巡检任务。这8个人中，李永华是采矿作业部技术组的组长，“我们8个人年纪相仿。虽然工作环境比较艰苦，但这样的磨炼是我们必须经历的。对于未来的职业发展，我们很有信心。”

李永华的老家在清水河县。2013年，他毕业于内蒙古科技大学采矿工程专业，来到了B公司。在这里，李永华见到了远程遥控的钻机、智能化的电铲、无人操作的大型运矿车，“作为采矿专业毕业生，在这样的矿区工作，是学以致用的好机会。能够接触到先进的设备

和技术，对我们能力提升也有很大帮助。”

“为了让更多年轻专业技术人才的知识与技能发挥最大效用，我们要为他们搭建实现自我价值的平台。”B公司组织部业务主管赵喜胜表示，近年来，B公司以统招与自招相结合方式，制定了“订单式”培养模式，实现了按需培养、企业录用，提高了用工针对性、实用性，既缓解了矿山招人难的问题，又缓解了采矿专业毕业生就业难的问题。“依托网络招聘、校园招聘、市场化选聘等多种方式，我们多层次梳理企业未来发展用人需求，实施精细化招聘，对于特殊人才按照有关政策放宽招聘条件，向高校和社会敞开就业大门，3年来招聘新员工1700余人。”赵喜胜说。

如今，李永华每天往返于矿坑内外，组织协调抽水、排孔、装药、爆破等工作。“来到B公司，就好像又来到了一所大学校。有优秀的老师傅手把手带我们，公司还为我们量身打造技能提升课程，大家一起钻研讨论，改进业务。”李永华说。目前，B公司共有500余人获得高层次人才荣誉称号，31个团队被评为创新创业团队。

2.Q省萤石矿资源丰富，目前已是全国主要基础氟产品生产基地。经过多年努力，当地摸索出了一条以氟新材料产业为主导的发展之路，去年氟新材料产业产值22亿元。

产业升级壮大，人才是关键。但人才外流情况突出，当地氟新材料产业人才结构性供给不足，成为产业发展壮大急需破解的一道难题。近年来，Q省通过出台引才措施、依托现代职业教育改革促进产学研融合等，多措并举解产业人才之“渴”。

Q省萤石矿资源丰富，自上世纪80年代开始重点围绕氟新材料产业发展，目前已是全国主要基础氟产品生产基地。目前，Q省拥有氟产业规模企业16家，去年氟新材料产业产值22亿元，成为县域经济发展的“顶梁柱”。不断发展壮大的产业，需要不同层次的人才。然而，Q省作为山区县，受区位、交通等条件和传统观念影响，人才总量不足、引才难度较大，人才短板逐渐显现。“今年投资10亿元的142Kt/a环保型氟产品生产扩建项目已进入土建阶段。”Q省东莹化工有限公司总经理徐能武说，企业现有工人450多人，新项目和生产线完工后需要约700人。

缺人的不只东莹化工。“我们走访了全县氟产业相关企业，对用工需求进行2个月的调研，同时对在外18至55周岁的劳动力进行了解，最后‘找到’约3万人可能返乡。”Q省委非公企业和社会组织工委书记单成萍说，相对外地人才，本地在外人才回归的概率

更大。

在此调研基础上，Q省特别针对新材料人才出台《Q省关于加强化工新材料人才队伍建设的若干措施》，进一步加大补贴和奖励。

据统计，5个多月来，共有500多名在外人员回到清流，其中在氟新材料产业就业的有162人。东莹化工在Q省扎根了20年，生产已从原来的粗放型转向智能化、自动化、绿色化，这对产业工人的素质提出了更高的要求。“不少企业现有人员年龄结构偏大，受教育水平偏低，企业自身培养难度大，也是人才缺乏的原因之一。”单成萍说。来自浙江的江红良，2011年从东莹化工浙江总部派到Q省。他说，自己原本的知识体系和学历职称都已不够用，虽然此前也想过要自我提升，但一直腾不出时间。

“2020年，我听说‘二元制’可以不脱产学习就拿到大专学历，立马报了名。”江红良说，理论知识在晚上和周末时间进行线上学习，不影响工作，老师讲的内容契合工作实际，等满三年考试通过并拿到学历后，就能评更高一级职称。江红良口中的“二元制”教学，是Q省以本地高级职业中学为抓手，加大产教融合、校企合作、校校合作的办学模式之一。目前，Q省高级职业中学与湄洲湾职业技术学院、黎明职业大学合作进行“二元制”大专人才培养办学。目前，全县共有3家企业68人正在进行“二元制”的学历提升。

此外，Q省通过“厂中校”模式，在企业一线培养中专学历化工专业人才，每周四下午送教进厂，让产业工人在岗学习、提升学历。Q省人才实训基地揭牌，职教实训综合楼开工，学生公寓楼竣工，总投资达5200多万元。

“这些基础设施的投入和完善，为我们职业教育人才培养扩容，也为县域企业用工培养更多专业人才。”Q省高级职业中学校长罗海潭说，投入后，学生容纳量能达到1200人，依托氟新材料产业优势，让学生到企业进行实习实训甚至就业，学生进校即进厂，“以东莹化工为例，公司现有员工的四分之一都是我们学校毕业的”。

培养人才，也要稳固人才。Q省专门设立了人才专项资金，每年保障1000万元用于人才工作。Q省还按照人才从学习到工作的梯次进行“一条龙”补助，包括就学的生活补贴、本地企业就业后的安家补贴、购房补助、贷款支持等。

工作于Q省温郊乡中欣氟材高宝科技有限公司的周明龙就是受益者之一。“今年3月买房时，听说我们企业工人在购房方面有优惠，各种优惠计算一下，省了2万多元。”周明龙说，有了新家，更能安心工作了。同时，在贷款支持方面，Q省开发“福工·人才贷”，授信额度最高30万元，享受贷款利率优惠，目前已办理63笔，金额1350万元。

3.济济多士，乃成大业；人才蔚起，国运方兴。党的十八大以来，中国的高等教育从过去大众化的高等教育转变为普及化的高等教育；从过去的增量改革转变为存量改革；从传统的人才培养模式正转变为创新型人才培养模式。中国高等教育对建设中国特色社会主义强国、对实现中华民族伟大复兴的中国梦具有了更强的贡献力。

“高等教育的规模大起来了。”据教育部高等教育司司长吴岩介绍，中国建成了世界最大规模的高等教育体系，在学总人数达到4430万人，高等教育毛入学率从2012年的30%，提高至2021年的57.8%，提高了27.8个百分点，实现历史性跨越，高等教育进入了普及化发展阶段，有更多的人能获得接受高等教育的机会。

而在受高等教育人口上，中国接受高等教育的人口达2.4亿，新增劳动力平均受教育年限达13.8年，劳动力素质结构发生了重大变化，全民族素质得到稳步提高。高等教育在育人方式、办学模式、管理体制、保障机制等方面不断创新，为建设世界重要人才和创新高地提供了有力支撑。

在高等教育规模扩大的同时，高等教育的培养质量也在提高。10年间，教育部以一流专业和一流课程建设“双万计划”为牵引，共认定8031个国家级、8632个省级一流专业建设点，遴选认定首批3559门国家级一流课程。高校服务国家重大战略能力持续增强，获得了60%以上的国家科技三大奖励，全国60%以上的基础研究、80%以上的国家自然科学基金项目由高校承担，高校为高铁、核电、生物育种、疫苗研发等重点领域提供了关键技术，参与研制了超级计算机、北斗卫星导航系统、神舟系列等国家利器。

“通过‘211’‘985’工程和‘双一流’建设计划，一批大学和一大批学科已跻身世界先进水平，中国高等教育整体水平进入世界第一方阵。”吴岩说，“我们先后举办中国慕课大会、世界慕课大会，形成了一整套包括理念、技术、标准、方法、评价等在内的慕课发展的中国范式。”

在人才培养上，高等教育更加强调创新。党的十八大以来，中国高度重视基础学科和拔尖创新人才培养，着力建设世界重要人才中心和创新高地。

“基础学科是科学的源头。教育部从2009年起实施基础学科拔尖人才培养计划，我们将它称作‘1.0版’；2018年，我们再次启动基础学科拔尖人才培养的‘2.0版’，在77所高水平大学布局建设了288个基础理科、基础医科、基础文科的创新拔尖学生培养基地。”吴岩表示，经过十几年的努力，一批非常突出的科技新星已崭露头角，“《关于加强基础学科人才培养的意见》在今年审议通过，从规模、结构、选拔、培养、评价、使用、保障等方面，对基础学科拔尖人才培养进行了全方位的谋划和部署，意在培养未来杰出的自然科学家、社会科学家和医学科学家，这都将提升我国的‘元实力’。”

同时，加快卓越工程师培养，是提升国家“硬实力”。卓越工程师的教育培养是高等教育高质量发展的重点，过去，卓越工程师的缺乏制约着新时代人才强国战略的实施。

增设碳储科学与工程、人工智能等工科本科专业71种，在集成电路、储能等领域布局建设11个国家产教融合创新平台……10年间，教育部将卓越工程师教育培养作为新工科建

设的核心议题，实施了一系列举措。

吴岩介绍，教育部还会同工信部、工程院等部门，布局建设了一批特色化示范性软件学院、示范性微电子学院、一流网络安全学院等专业特色学院，支持1100多所高校与近800家企业实施了产学合作协同育人项目。“目前我国工程教育规模居世界第一，整体实力已经进入世界第一方阵。”

在清华大学教授谢维和看来，立足人才培养，中国高等教育正在从传统的人才培养模式转变为创新型人才培养模式。“这有三个标志：一是创新型理念已成为高等教育界的普遍共识。创新人才的培养正在成为中国高等教育领域广大教师、管理者，甚至包括学生的一种自觉的具体行动。二是近年来开展的新文科、新工科、新农科和新医科，包括一流专业、一流课程建设等，也正在成为教育优先发展的新平台、创新人才培养和成长的新平台。三是中国高等教育正在成为国家创新发展战略的重要支撑力量。”

过去10年，高等教育人才培养对新技术、新产业、新业态的适应度明显增强，这让华为技术有限公司高校科研与人才发展部部长曾伟胜感触很深。“大批计算机、电子信息、软件工程、人工智能、储能等学科专业方向的人才进入了产业，他们积极拥抱产业、行业的变化，表现出对新技术和关键核心技术的渴望和追求。”曾伟胜说。

高校共建工作成效显著。教育部与相关部委、大型企业、地方政府新增共建高校151所。数据显示，依托共建机制，首批“双一流”共建各地政府投入建设资金总计超过660亿元，省部共建地方高校在“十三五”期间获得经费总计超过1000亿元，有效提升了共建高校整体办学水平、服务国家和区域重大战略能力。

4.近段时间，随着上海、北京、广州等地相继推出生活垃圾管理规定，围绕垃圾分类衍生出的新服务、新产品也成为热点，催生了“垃圾分类师”这一新兴职业。线上接单、上门代收、代为分类……一名勤奋的垃圾分类师，收入颇为可观，也激发起人们对新兴职业群体的好奇。

除了垃圾分类师之外，近年来社会上涌现出不少新兴职业，如食品造型师、创客指导师、旅游体验师、健康管理师，等等。新职业彰显了人们日益丰富多样的生活，更折射出社会发展的新活力。新职业的出现与发展，得益于新经济的培育和壮大，也是我国职业变迁和社会进步的重要标志。

一大批新职业应运而生，立基于我国经济的高质量发展。对年轻一代来说，更多的职业类型，让他们在发展空间上有了多元选择，得以在个人兴趣与成长发展之间找到结合点。就此而言，新职业不仅满足了经济社会发展的要求，也为年轻人的成长提供了更多可能性。可

以说，新职业中蕴含了发展新机遇，体现了新的就业观，为更多人搭建了人生出彩的舞台。

也应看到，新职业的“新”不只是因为它是新近诞生的职业类型，也在于其发展尚不成熟。总体看，不少新职业的成长基础仍比较薄弱，迫切需要以健全的法律来保障其健康发展。新职业代表新方向，只有在法律许可的范围内创新发展，才能走得更快、更远。

新产业快速发展，新职业需求也在扩大，而当前人才供给存在一定缺口。比如，我国对养老护理员的需求约为600万人，目前实际从业人员只有30多万人；又如，目前专职从事健康管理的从业者还不多，到2020年对健康管理师的需求将超过200万人。如何促进新职业从业人员的有序健康增长，满足市场需求，以及如何保障从业人员的合法权益等问题，亟待有效破解。同时要看到，一个新职业的孕育、发展、壮大，离不开专业教育的培养，有针对性地在职业学校、高等院校设置相关专业，建立覆盖广泛的培训机制，将更加有助于新职业的可持续发展。

对于新职业，既要保护鼓励，也要强化引导、加强监管。不少新职业都有着较高的职业要求和行业标准，如食品造型师与卫生健康紧密相关，需要对从业者的身体健康、职业行为制定标准；又如，健康管理师需要掌握一定的临床治疗理论、养生保障等方面的知识。为此，相关部门应该理性引导、依法监管，既坚持包容审慎，为新职业留出成长空间，又要严格制定行业规范和准入标准，用科学标尺、规范体系为新职业营造良好发展氛围。

这是一个人人有梦、人人圆梦的好时代。各相关部门持续完善法律、加强理性引导，将更好推动从业者踏实勤勉地为理想奋斗，在新职业发展中迸发出充沛活力。

5.当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期。全球范围内新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，世界各国都在抢抓机遇，国际人才争夺日趋白热化。我国要实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新人才。下大气力全方位培养、引进、用好人才，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，才能实现2035年跻身创新型国家前列、建成人才强国的战略目标。

作答要求

一、根据“给定资料1”，请你谈谈各地企业积极履行社会责任促就业的“有为”。(10分)

要求：分析全面，条理清晰，不超过200字。

二、根据“给定资料2”，请你谈谈Q省在人才发展中遇到了什么问题，并说明问题是如何解决的。(15分)

要求：(1)提炼准确，归纳合理；(2)层次分明，分条表述；(3)不超过300字。

三、党的十八大以来，中国高等教育的改革发展与变化成绩斐然，假如你是教育局的工作人员，根据给定资料3，请就我国高等教育的发展过程，拟写一份工作简报(20分)

要求：紧扣资料，内容全面，条理清晰，语言生动，不超过500字。

四、根据“给定资料4”，请你谈谈对于划线句子“这是一个人人有梦、人人圆梦的好

时代”的理解。(20分)

要求：全面、准确、有条理，不超过400字。

五、“给定资料5”中说“下大气力全方位培养、引进、用好人才，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，才能实现2035年跻身创新型国家前列、建成人才强国的战略目标。”，请结合对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，

自选角度，自拟题目，写一篇文章。(35分)