申论范文200篇宝典14

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申论热点：警惕"陈化粮"背后的陈化

随着调查的展开再展开，在全国很多地区都发现了“陈化粮”，而且逐渐衍生出一个新名词：“民工粮”。日见理性的公众没有出于对黑心商人的痛恨与对民工的同情而沉醉于谴责的快感中，而是探讨制度完善之途，着实令人欣慰。

有人说消费者对于假冒伪劣商品的泛滥有一定责任。这种说法绝对是有道理：有需求才有市场，辨别能力不足才会被欺诈。因此，只要每个人都坚决不买假冒伪劣商品，擦亮自己的眼睛，黑心商人也就没有了生存的空间。不过仔细想来，似乎有点不对味儿：人们也许因为购买能力低而只能消费价格低廉的商品，也许想少花钱而获得炫耀消费的心理满足感而购买假名牌，但如果明知是毒药，偏偏要去买来吃———这样的人除了想自杀就是精神方面有一定问题。

看来，就“陈化粮”问题而言，让受害者为害人者承担责任，甚至说受害者在一定程度上帮助了害人者的成长就不那么有道理了。不过，笔者倒是十分清楚持此观点者的良苦用心：从来就没有救世主，别为了治服小狗而请来了大狼。

*民工自己来对抗“陈化粮”的销售者以及包工头，实在为难了他们：不拖欠工资、能吃饱饭已经不错了，再说，他们可能知道所吃下的不是新米，却不太可能知道其中的黄曲霉菌能产生黄曲霉毒素，是目前发现的最强化学致癌物。

那么，问题到底出在什么地方了？其实并不十分复杂，只要追问一下就会知道个大概：“陈化粮”从哪里来的？我们经常看到走街串巷收购旧米旧面的商贩，有些“陈化粮”来源于此；但调查表明：“陈化粮”有很大一部分出自于国有粮库。那么，国有粮库为什么会有那么多的“陈化粮”呢？由于我们一直沿袭通过国家控制商品粮来保证粮食安全的思路，国家直接收购粮食占市场流通量的比重巨大———粮食流通体制的弊病，导致我们一方面喊着粮食危机，另一方面大量拍卖“陈化粮”。

只能用来加工饲料的“陈化粮”怎么会上了餐桌？根据有关规定，企业需办理严格的手续才可以购买陈化粮，购买后只能自用，不能转让和倒卖，更不能直接流入市场。但工商、粮食、食品监管部门是否有监管的动力呢？经验表明，没有油水的领域没人爱管、有油水的领域捞到油水后放行的现象比比皆是，如果有了麻烦，只须说一声财力有限，人员不足，权力边界不清即可塞责。

“陈化粮”只是陈化的粮食流通体制以及陈化的官僚机构生产出来的诸多怪胎之一，如果不从根本上推陈出新，我们的餐桌上还会源源不断地出现各种“陈化粮”。

申论热点：公共管理需要社会化

最近，国务院召开促进非公有制经济发展座谈会。国务院副总理曾培炎在座谈会上强调，要放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。其实，前段时间在北京和深圳等地早就有一批民间资本被批准进入了城市公共交通和污水处理等领域。这标志着我国政府正在开放公共服务领域，努力实现公共管理社会化。

以往，公共服务领域的投资运营，要么由政府一手包办，要么就交给下属企业去办。政府是公共服务领域的唯一“代理人”，既“掌舵”又“划桨”。这种垄断经营导致权力滥用或腐败，使公共服务领域的投资绩效大打折扣。显然，传统计划体制的惯性，以及政企不分和全能政府观念已经成为妨碍政府公共管理有效性的主要障碍。那么，公共管理到底该何去何从呢？

“政府管理职能应是‘掌舵’而不是‘划桨’。”美国学者戴维·奥斯本和特德·盖布勒提出了新的公共管理思想。这意味着，政府在公共管理中应该是制定政策而不是执行政策，即应把管理和具体操作分开。如今，北京和深圳等地方政府有选择地开放公共服务领域，以期实现公共管理社会化，这无疑是对新公共管理思想十分有益而且有必要的探索。

所谓公共管理社会化，指的是在社会管理和公共服务领域，改变传统的由政府大包大揽的做法，将一些政府职能通过向社会转移或委托代理等方式转移出政府，以达到提高行政效率、节约财政开支的目的。公共管理社会化的目的是引入最有效的资源配置方式———市场机制来提供公共产品和服务，从而不断推动公共管理的自我创新和服务水平。

由此不难看出，实现公共管理社会化，取消公共服务供给的垄断性，可以让更多的私营部门参加公共服务的供给，通过这种方式将竞争机制引入到政府公共管理中来，从而提高公共服务供给的质量和效率。同时，从规范意义上来讲，公开招标的“阳光操作”，可以形成制度化、科学化、民主化的决策程序，弱化官员的自由裁量权，减少权钱交易的机会，可以避免重大决策往往由“家长”说了算的制度困境。因此，在市场经济条件下，我国应该进一步加快公共管理社会化的步伐。

申论热点：生产安全拒绝“带血的GDP”

由科技部立项，中国职业安全健康协会发表的《安全小康社会发展战略研究报告》中披露：“我国的安全生产形势到2010年以后才会进入一个稳定发展阶段。在此之前，只要能做到事故高发得到遏制，事故总量增速逐步下降，总体综合指标达到发展中国家先进水平就相当不错了。”（7月27日《中国青年报》）

2010年也许是并不太遥远的，是可以期待的，我却无法因此而乐观起来。一方面，正如课题组对目前安全生产整体形势的判断那样，我国目前安全生产保障水平低，事故形势严峻、令人担忧。另一方面，专家却将我们对安全生产的期待整整推迟了6个年头！专家给出的，不是一个可以期待的目标，而是一个再残酷不过的预期。

6年时间，还将发生多少起灾难事故？还将有多少人无辜送命？仅以煤矿事故而言，今年7月，国家安全生产监督管理局的一位官员透露，今年上半年全国煤矿发生事故1736起，死亡2644人。每生产百万吨煤炭，平均就有近3名矿工遇难。而这组数据，还是在“煤炭行业安全生产形势已经得到好转”的形势之下出现的。一个行业，半年的时间，便出现如此多的安全事故，我们又拿什么来承受长达6年之久，整个公共安全领域的灾难事故？

客观地说，事故安全形势的好转，是需要时间的。但这个时间为什么如此漫长？我注意到，研究人员指出了我国安全生产的一些问题：高危险行业在我国GDP比例结构中偏重，政府官员安全生产认识不到位，企业经营者安全意识差，从业人员安全技能水平低。也许，GDP比例结构的调整确需假以时日，但是不是为了GDP就必须抛弃“以人为本”？转变政府官员、经营者及从业者的安全意识，非得要6年？

事故频发，更深层的原因是安全生产体制的问题。对此，我们已经有过无数次的反思：首先，安全生产监管缺乏有效性导致了事故频发，而这种监管失灵，表现在安全监管工作存在权力分散、权力失衡以及执法不严等方面。其次，地方保护主义在作祟。改革体制、治理弊端迫在眉睫，为何还要拖6年之久？如此长的时间，人们对体制改革的信心还有多少？

假如一年或两年的治理或改革并不足以实现安全生产，那么谁又能保证，在经过长长的6年之后，我国的安全生产形势必将进入一个稳定发展阶段？说到底，时间并不是安全生产目标的决定因素。

并非质疑专家的研究成果，也不想轻率地认为安全生产是一项伸手可及的事业。我只是想，明知必将有更多的人去“送死”，我们是不是需要尽快调整经济发展的思路，尽快改革安全生产体制？我们能否放弃一些经济的增长点，而不要那种“带血的GDP”？

申论热点：怎么看待大学校园创业热

“我创业我精彩”

"创业"在大学校园里不再是一个羞羞答答的词语。微软总裁比尔．盖茨大学辍学最终成为全球首富的创业神话，为不少学子所津津乐道。据调查，深圳大学有一半左右的在校生参与打工。一些大学生更是打出了“我创业我精彩”的口号。

记者发现．新一轮的大学生"创业热”不同以往。与传统勤工俭学相比，“创业热”已不局限于满足基本的学习生活需要，而是把创业当作一种不可或缺的阅历、一个实现自我价值的舞台，有的还将其作为一生事业的起点。从形式上看，新一轮的“创业热”已经超越发传单、贴广告、当家教等这些传统形式，商品代理、中介服务、出售成果、创办实体等更高形式的创业之举正成为主流。

"学生代理"已潜人大学生们的日常生活。清华大学一位学生告诉记者。他们想要买东西时．首先想到的就是上网找代理。据了解．目前学生代理的领域已经扩展到服饰、化妆品、数码产品、电脑、营养保健品、文体用品、手机、饮食、书籍等生活的各个方面。

北京大学未名BBS(电子公告牌)代理版版主对记者说+在众多的代理中，存在着非常多的明星式的成功人物，不断刺激着新加入的学生创业者。例如，已成为专业化化妆品销售网站的果皮网，目前已经在接受全国订单；尝试过很多产品代理的马可，是众多代理们心目中的领军人物；一－MD(迷你光盘)的代理开始有了自己的专柜或公司。做得不错的学生代理大都可以负担自己的学习生活费用，有的人甚至“可以买房买车”。

与代理商品不同．选择创办公司的学生大部分是将此当作事业的起点，即使毕业了也会继续经营下去。由于存在更大的风险，需要更大的投入，承担更大的责任，因此选择创办公司的大学生只是很少的一部分人。由于受到精力的限制，他们大多选择了休学创业。他们中有的是从每年一度的“全国创业者大赛”中脱颖而出，进而借助高校科技园的融资、辅导和营销等服务休学创业；有的是利用电子商务技术，创办交易平台或销售网站，从代理品牌做到产占矗开发；还有的是利用专业优势，从导师或某一行业获得支持，创办高科技企业．像被评为中国电子政务rr(信息技术)百强企业的清华大学姜晓丹创办的“慧点科技”、山东医药大学陈世坤创办的“智网科技”、中国农业大学廖峰创办的“伟嘉生物”都是其中的饺佼者。

一些参与创业的大学生告诉记者，赚钱并不是他们的惟一目的。能够认识许多朋友．增长交际和销售能力，更深入了解产品和市场都是非常宝贵的收获。更重要的是，一份创业经历在面临就业时，常常会成为非常令人瞩目的资本。今年一位北大毕业生在应聘时．他的创业经历就引起了一家著名跨国公司的注意，从而使他在众多竞争者中脱颖而出。

有成功也有失败

创业也同时意味着风险，有成功就会有失败。

北京大学著名的电脑代理组织——“青果”的负责人是一位在读研究生。他对记者说，在两年的创业过程中，“真的很难很难”，很多次都到了几乎要放弃的地步。有时内部成员之间会有意见分歧．经营理念的激烈碰撞甚至导致创业伙伴的退出。也有时，他们困扰于经营对学习生活的影响，难以在繁重的学业和琐碎的业务之问找到平衡。刚起步时，他们没有时间看书上自习．没有时间参加其他活动，“全部业余时间几乎都给了‘青果”’。然而，他还是坚持住了，“还是舍不得，只好一样样地解决问题”。

学生创业并不是对每个人都很合适。有的大学生，在经历了创业的艰辛、委屈和犹豫之后，最终选择了退出。一个曾做过几家公司产品代理的北大女孩这样描述她的感受：“感觉很累。拿货的时候我总是提着一大堆东西在校园里晃来晃去，整个人都没精打采的。然后就是心理压力太大。有时候在图书馆看书看得好好的，忽然想起和谁约了时间或是发现自己马上就要迟到．脚心一下就凉了……”

对于学生创业．不少老师和学生给予了肯定。北京大学新闻与传播学院徐泓教授认为，创业和学业并不是对立的。学校里的课程设置与社会需求相比，总是相对滞后，学生的创业行为正好缓解了这种矛盾。从这个角度来说，学生的创业行为很值得提倡。清华大学土木工程系的冯海涛同学说：“大部分创业都是出于勤工俭学目的．既减轻了家里的负担，又能学到东西．应当支持。”北京大学化学学院学生会主席苏国英说，她之所以有勇气参加学生会主席竞选．“很大程度上得益于做代理的经历．而且真的认识了很多朋友”。

也有一些师生对大学生创业表示了某种担忧。北京大学心理学系侯玉波副教授表示，18～25岁是学生个性形成的主要时期，外界环境会起到重要作用。他说：“我觉得学生经商现象折射出的是物质主义价值观的盛行．虽然一定的实践是必要的．但不能过分强调。学校需要在主次安排上加以引导。”中国人民大学经济学院0I级小蒋则感叹："每天都有很多同学在我身边谈钱，我不相信这些同学还能静下心来读好书。对此我感到很悲哀。”

学生创业仍需引导

在走访了一些学生、老师和相关专家之后．记者发现大部分人对于目前出现的学生创业热还是持乐观态度．但同时也认为需要进行必要的引导和规范，以保证其健康地发展。

首先．学校应在课程设置上给予引导。侯玉波认为，学生在校期间更应该培养社会责任感和完整的人格，需要有选择地进行创业。学校最好在课程设置上为学生提供机会．例如在很多理科和工科院系中，学生在实验室有很多接触到项目的机会，可以把创业和学业更好地结合起来。

其次，应鼓励学生理性选择，避免“跟风”。北京大学教育经济研究所田玲教授指出，学生无论从事何种创业活动都是值得鼓励的，但前提必须是：这是他理性选择的适合自己兴趣、特长或专业的活动。不能一时头脑发热．缺少对自我的清醒认识，“拼命地追逐大多数”。

第三．要遵纪守法，不能为了营利而违反法律。北京大学团委实践部的老师表示．学生的创业活动不能影响学习，也不能违反法律法规，这是两条“底线”。像买卖假货、盗版、非法传销之类．都应该坚决禁止，不能让创业活动走上歧途。

申论热点：助学，从理想化到制度化

国家助学贷款新办法将还款年限放宽到“6年内还清”。学生在校期间由财政补贴利息，毕业后由学生自付利息

国家助学贷款实行到第5年，因违约率高，不时听到银行的叫停声；另一方面，则是一些贫困学子收到入学通知后不得不面对取舍的痛苦抉择、一些家庭因学而返贫的艰难故事。

助学贷款遭遇困难，一部分大学生不诚信，或者银行的不肯为“社会效益”而牺牲商业原则，都是可以指责或说道的，但最重要的恐怕还是要反省其自身存在的漏洞：作为一种政策性金融项目的助学贷款，更多带有浓厚的理想化色彩，而对银行商业风险、毕业生就业压力和还款周期等考虑不足。一项好制度，必须是依据当下社会的利益原则而严密设计的，以保证各方能持久积极地予以实施。但愿新办法能让国家助学贷款的发展走上快车道。

申论热点：大学生租房面面观！

针对近期大学生在校外租房居住所引发的多起安全事件，教育部日前下发通知，规定大学生原则上不允许擅自在校外租房居住。广东省对此作出了更加严格的规定：对在校外租住屡教不改者开除。一时间，关于“大学生应不应该在校外租房”、“教育部门制定这项规定到底合理不合理”的讨论成为社会各界关注的焦点。

对此，公众是怎么看的呢？

25%的公众明确支持教育部门的这项新规定，他们认为，“学生就应该住在学校，这样也确实会安全一些”。与之相反，39%的公众表示了反对，在他们看来，大学生早就是成年人了，各方面都应该自立了。当然，还有36%的公众没有明确表态，他们觉得，具体情况应该具体对待，不能“一刀切”。

这项由中国青年报社会调查中心与中青在线合作进行的在线调查开始于8月10日21时25分，截至13日14时40分，共有2190人参与，其中在校大学生1506人。

在这些回答者中，有94%的人确认身边有在校外租房居住的大学生，还有一半的人知道有学生因为在校外居住发生了安全问题。教育部门新出台的这项规定出发点也的确是学生安全第一。但是一律住校的规定能否真正落实，也是舆论关注的一个焦点。

44%的公众表示“上有政策下有对策”，校外租房的现象不可能被有效遏制。相反，两成公众对此表示乐观，他们认为，只要管理严格，就一定能落实。还有26%的公众提到了客观条件的限制，因为“有的学校住宿条件不足，肯定很难落实”。

“从社会系统的角度讲，大学生应该住在学校里。”中国人民大学社会学系教授周孝正在接受本报记者采访时这样说，“但是，由于学校的扩招，势必造成学校宿舍的不足。部分学校并不完全具备学生住宿的客观物质条件。”

学校住宿条件不足，这是学生在校外租房的主要原因吗？我们在调查中发现，“学校不提供宿舍，需要学生自己解决”的比例只有1%。

既然绝大多数学生在学校都有宿舍，那么，他们为什么还要再花一份钱在校外租房呢？调查显示，四成的人表示，出来租房是为了“和男(女)朋友住在一起”，三分之一的人认为，在校外居住“生活更加便利”，还有22%的人“希望能清静一点不受打扰”。

可以说，大学生在校外租房已经不是个别的现象了，学校附近的居民住宅也早已成为房屋租赁市场上的“抢手货”。在这种情况下，学校除了“严格禁止”之外，还应该做些什么呢？

周教授表示，不能简单地一刀切地规定学生不许在外租房，而是应该加以引导。他还特别提到了许多家长最担心的同居问题。“对于大学生婚前同居，我的态度是反对、不赞成，但不禁止。我们应该做的是，如何让他们安全度过这个同居的过程。要对他们进行适当的性教育，不要让他们因为不知而犯错误”。(记者方奕晗樊未晨)

男女同居过日子成为校外租房一大原因

有关部门今年6月对本市23所高校进行的统计显示，这些学校学生校外租房的总人数达到2218人，其中男生1388人，女生830人，随着年级的增高，校外租房比例也在扩大。在上海音乐学院，校外租房的学生已经占到应住校学生总数的17.17%。而事实上，本市大学生校外租房的实际人数可能比统计显示的更多。

调查显示，因为恋爱原因希望过“两人世界”成了大学生校外租房的一大原因。在一项相关调查中发现，目前某些高校中的大学生恋爱比例竟达到60%以上。因为不愿受学生宿舍有男女互不串门的规定束缚，一些有恋人的大学生在校外租房过起“两人世界”。

此外，不适应集体生活，抵制学校里宿舍管理制度，也是导致大学生住到校外的原因之一。这种情况集中体现在大二、大三的学生当中。大四的学生校外住宿更多的是由于实习、在外打工等原因。还有少部分同学家庭条件比较优越，不满于学校的住宿条件而搬出宿舍。

小裴是东华大学工业设计系大四的学生，现在一个人住在校外。他告诉记者，他是为了准备托福考试而出来租房的。因为学校里的宿舍每天晚上定时熄灯，冬天宿舍又很冷，还不能用取暖设备。

而复旦大学物理系的小康同学在大二的时候曾经和女友在外住了一个学期，但后来还是选择回宿舍住。问其原因，小康说：“住在校外很闭塞，信息没有学校里传播得那么快。而且，没有固定的收入作为支持，住在校外的开销也有点吃不消。”

在采访中，记者了解到，不少在外租房的学生也会有搬回宿舍的想法，其中，开销过大和向往校园生活氛围是主要原因。这种现象，被一些学生戏称为学生宿舍的“围城效应”。

大学生校外租房从安居型向康居型

大学生校外租房的比例正逐年加大，据专家预测，几年内比例将达到50%左右。暑假又至，记者再次走访了几个高校周边的租房中介，了解学生租房的最新“动态”和租房学生的生活。

最低标准“双气独单”

能够“自由”生活似乎是很多大学生们的向往。时下，

部分学生租房有了更多的要求，从只求片瓦遮身到注重厅室俱全，从只关注基本生活用品到希望有冰箱、空调等家电产品，用一位中介的话来说就是学生们租房正在从“安居型”向“康居型”迈进，而且“步子还挺大”。

一位租房中介介绍说，开始学生对房子的要求比较“简单”：一间屋子，有床、写字台、柜子就行，哪怕跟别人共用一个卫生间都行。现在带双气的独单已经成了最低要求，个别学生要求最好能有宽带接口，以方便上网。他说，学生对房屋条件要求的改变说明学生们兜里有了更多的钱，另外人们住房条件的改善，也给学生们提供了更多更优质的选择。

多为营造“爱的小屋”

据记者了解，学校周边的每个中介都有大量房源，如果把房源比作金字塔的话，那么最不愁“销路”的就是塔尖和塔基。塔尖是指那些距离学校近、屋里设备齐全的独单或者距离稍远一些的条件好、面积更大的房子，月租一般500元以上；塔基是那些条件差一些的房子，地点偏僻或配套设施不好，月租一般在200-300元左右。这两种房子都能迅速租出，不用发愁会压在手里。

记者走访了几个中介所，了解到租塔尖的学生经济条件并不好，其中一半以上都为了与女朋友共同营造爱的小巢，甚至有“小两口”一起出钱租房子的现象———囊中羞涩挡不住大学生们追求“可爱小日子”的感觉。相比塔尖住户，塔基住户的“书卷气”更浓厚一些，这些学生们目的比较单纯，租房是为了有一个安静的环境学习，准备考研究生或是应对各种认证、出国考试。塔尖与塔基有金钱上的差别，但是更重要的是用途上的泾渭分明。

五种人偏爱外租房

为什么不住学校的宿舍，而是选择到校外去租房子？他们选择“走读”的原因因人而异。

经过记者的了解，大概有以下几种：1、不受约束型，这种类型的学生天生不喜欢被管理，学校宿舍到点关门、熄灯这些管理措施对他们来说难以忍受。而到外面租房可以按照自己的意志安排作息时间，好处不言而喻；2、个性强烈型，这些学生大多在家养成了固定的习惯，集体生活中经常会与同学发生小摩擦，因而选择了“躲进小楼成一统”的生活方式；3、刻苦攻读型，这些是非常用功的学生，他们为了能够挤出更多的时间用于学习，宁肯多花点钱，找一个能看书的地方；4、过家家型，从记者掌握的情况来看，这种情侣营造“爱的小窝”的现象正在逐渐增加，甚至大一的新生当中也会出现；5、家庭优越型，优越的家庭条件使这些学生不满足于宿舍生活，他们想要的是属于自己的房间，对他们来说，钱不是问题。

期待学生“自愿回流”

日前教育部下发了不允许学生到校外租房的通知，但是从本市一些大学的实际操作效果来看，学校能做到的只是严格退宿程序，没有正当理由不允许学生退宿舍。但是这样所能起到的作用不免打了折扣：如果一个学生宁肯交宿舍的住宿费也要出去租房子的话，学校的监管就成为了摆设。而且学生们对这个通知普遍有一种抵触情绪，认为租房是学生自己的事情，学校不应该干涉。

社会学家对此表示，大学里出现这种外出租房是大学教育从精英化向大众化转变过程中的正常现象，虽然很多大学生喜欢自由自在的生活，但是他们同时也是自我控制力相对较弱的群体，对他们来说关键是把握好自己，不做有违社会道德规范、有违学校校规、有违人之常情的事是很重要的。另一方面，也给家长加重了经济负担。当然，要解决这个问题，光*学校的硬性管理是不行的，学校在严格管理的同时也应该加大硬件建设，给学生创造出更好的居住、学习、生活环境，让学生愿意在学校居住。

"大学校外租房族"引来"百家争鸣"

新学期开始后，南通一些高校周边的村落纷纷打出“房屋出租”的招牌。客观地说，大学生租房热中，确有一些人私筑“两人世界”，但更多的是在租住屋里学习考研。尽管如此，大学生“校外租房族”还是引起了家长、老师和社会学家的关注。

房屋租金“水涨船高”

日前，记者来到了南通师院、纺院等几所高校周边。不少大学生称，这些地方已成了名副其实的“学生村”，高峰时前来租房的人达数百人。记者来到一栋挂着“有房出租”牌子的房前。女房东说，她家里的出租房已全部租完。随后，记者又以租房者的身份四处寻找，但一直没有找到可租的房子。见记者租房心切，一名房东告诉记者：“我的房子虽然租完了，但我朋友那里还剩下一间。”说完，他带记者去看房。那间不足10平方米的房子，月租费达130元。记者借口租金太贵离去。

一些学生说，由于租房学生太多，“水涨船高”，一些房东纷纷提高租金。寒暑假每间每月只要80－100元的单间，在开学前后一下子涨到了130－180元。在某师范学院附近，当地村民告诉记者，这里的村民几乎都以出租房屋为生，而租房者几乎全为附近高校的大学生。一项统计表明，校西村及沿青年东路一带的住宅区里大学生“村民”已逾千人。

脱离大环境之弊

某高校学工处负责人称，大学生在外租房利少弊多，一些现象确实让人担忧：一是校外居住环境复杂，鱼龙混杂，没有必要的安全保障。二是容易虚度光阴。不少大学生租房的初衷是为了获得更大的个人生活空间，但实际情况却是，所租房屋离校园有一段距离，缺乏学习的大环境，迟到、早退、旷课成了常事。

当然，一些专家对大学生校外租房现象也表示了理解。有专家认为，“大学生村落”的出现，是社会发展带来的结果，不应大惊小怪、一棍子打死。随着大学扩招，一些学校的学生宿舍逐渐吃紧，一些条件稍好的学生搬到校外住宿，要正视学生的这种需要。同时，大学生校外租房渐成风气，也与我国高等教育改革有关。随着高等教育从精英化向大众化的转变，高等教育会更加开放，管理更加人性化。学校应注意研究学生的心理和实际需要，尽快完善后勤设施和各项服务。

但是，作为学校的相关职能部门，他们的声音则更多是“必须加强管理”。“不管是白菜，还是萝卜，同一泡菜缸泡出来的东西，味道都是一样的。一所大学好比一个泡菜缸，它的人文环境就是泡菜水，脱离了这个环境，离群索居，你的大学时代就变了味。”

申论热点：

中国反腐利剑直指金融领域

当前反腐败工作的重点领域是金融系统，银行的呆坏帐是腐败原因造成的。除了党政和司法系统反腐败部门日益加大查处和执法力度以及深化举报制度外，中国银行业内部也在不断深化改革，建立严格的内部监控制度和风险防范机制，深入追究坏账、呆帐的原因和责任。金融腐败的根源在于权力对稀缺性资源的垄断，推进市场化改革，向市场下放资源配置权，提高金融系统透明度，是金融反腐败根本的制度性举措。

工行和农行要加强透明度的建设

工农两行虽然不是改革试点，但是我们也要求他们加快了内部改革的步伐。每家银行都有自己的优势和劣势。因此，他们也应当根据自己的情况拟定科学的发展战略，并且组织实施方案。第二，这两家银行也要打破大锅饭，建立目标和问责制。第三，他们也要建立风险内控机制和现代信贷文化的建设。第四，他们人才的培训和引进工作是不能等待的，需要马上进行。另外很重要的一条，这两家银行也要加强透明度的建设

谈服务型政府：文山会海问题必须解决

干部就没有时间抓落实，没有时间听取群众意见，和群众交朋友，对基层的真实情况了解得就更少。文山会海现象必须想办法解决，文山会海的根子在于政府职能转变。职能转变是我们政府改革的一项重大任务。过去政府管了许多管不了也管不好的事情，这也是人员膨胀、机构庞大、文山会海的根源，更为重要的是它束缚生产力，因此我们要转变政府职能，把应该交给企业、中介机构、市场的事情交出去，政府集中精力抓大事。抓什么大事呢，抓好两个‘四’第一个‘四’是经济社会发展的四项指标：经济增长、居民就业、物价水平、国际收支平衡。我们不光要注意经济增长，还要注意就业问题，所以我们提出了积极的就业政策。第二个‘四’是政府职能的四条：经济调节、市场监管、公共管理、社会服务。第二项任务是市场监管，要保证市场有一个公平公正的竞争环境，不能有假冒伪劣，不能伤害群众利益。

银监会

将在这两家试点银行实现总体目标和建立良好的公司治理机制和结构方面加强监督，首先，在良好公司治理结构和治理机制建设方面，第一，他们必须建立良好的公司治理结构。第二，根据两行自己的薄弱环节有针对性的引进境内外战略投资者，并且实现投资主体的多元化和合力效应。第三，要以市场为导向，制定一个切合他们自己银行实际情况的、清晰的、明确的发展战略，实现银行价值的最大化。第四，一定要在银行中培养很好的信贷文化，也就是说要有很好的风险管理体制和内控机制。第五，一定要争取审慎的会计原则，做好信息披露的准确度和透明度。第二目标责任就是在经营方面的目标责任。第三，经营绩效指标，有三个。1.净资产回报率，2.净资本回报率(ROE)。3.成本收入比

劳动部负责人答记者问

逐步建立符合国情的社会保障体系。我国建立适应社会主义市场经济体制的社会保障体系仅有10年，但已取得较大进展，养老保险、医疗保险和失业保险等三个险种参保人数都已经超过1亿人，其中养老保险已经达到了1.5亿人下一步将采取4个方面的措施：一是继续扩大社会保险覆盖面，把覆盖面从原来的公有制经济扩大到各种所有制经济；二是进一步加强基金征缴，提高收缴率；三是加强法制建设，积极推动社会保险立法；四是促进再就业。“两个落实”“两个加强”。落实目标责任，把新增900万人就业目标按地区层层具体分解下去；落实各项政策，包括减免税费、小额贷款、鼓励自主创业等优惠政策，发挥政策促进就业再就业的力量。加强对求职人员的服务，包括职业介绍、培训工作；加强长效机制的研究，从体制、机制上解决就业问题。稳步推进农村的保障制度，农民的社会保障最重要的是要确保农民的耕地，这是农民最基本的保障。因此要实行最严格的耕地保护制度。对被征用土地的农民，应该给予合理补偿，并尽可能安置失去土地的农民就业。切实维护农民工的权益在对待农民工的问题上，要采取公正对待、加强引导、完善管理、搞好服务的方针。要清理近年来不利于农民工就业的不合理的政策规定，建立统一劳动力市场；探索更加灵活、更加适合于农民工参加的社会保障制度；突出解决用人单位拖欠或克扣农民工工资问题，主要是清理陈欠，控制新欠，不要再发生拖欠的情况，用三年时间基本解决建筑领域拖欠工程款和农民工工资问题；建立起长效机制，加大劳动监察执法力度，健全欠薪保障制度、工资支付制度等，用法制的手段使农民工的合法权益得到和城市职工一样的保护。破产企业职工再就业问题首先要确保他们有再就业出路、被拖欠的工资和社会保障费有着落才能关闭破产，同时运用再就业优惠政策来支持这些职工转岗、转业，鼓励他们进入服务性企业。还要加强培训和就业服务，为这些职工自主创业提供更好的环境。

谈非公有制经济

如果从非公有制经济对公有制经济发展的影响来讲，第一个，非公有制经济进入公有制领域以后，竞争加剧了，迫使公有制经济产生了紧迫感，必须要依靠技术创新，依靠改革才能提高自己的效率，这种长远发展对公有制经济是有利的。第二点，国有企业要得到进一步发展，必须要通过国有资产的重组，而非公有制经济发展为国有资产的重组创造了良好的条。第三点，公有制的形式是正在多样化，股份制是今后公有制的主要实现形式，所以民间资本的介入实际上意味着这种混合经济的形式正在发展，这也是公有制的新形式。非公有制经济在促进首都经济发展的过程中发挥了哪些作用？非公有制经济已经成为北京经济增长的主力，第二，从活跃市场、繁荣市场，满足人民生活的需求来讲，北京市在商业、服务业网点方面90%都是私营个体经济，非公有制经济也成为我们就业和再就业的主力，非公有制经济除了我上面讲的作用以外，在经济增长、繁荣市场、解决就业、增加税收这些可以用数据来表示的硬件以外，在解放思想、转变观念、促进市场经济机制的培育，以及促进政府职能的转变等这些软件方面的作用也是不可低估的。国家提出要科技强国、人才强国、依法治国，民营企业要注意增加科技的投入，不然，没有竞争力。第二，希望民营企业家自己要注重人才，自己也要提高，人才可以使企业强盛。第三，要依法竞争，如果不依法竞争，一个官司打下来可能使你破产。