2021年全年时事政治12

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2021年全年时事政治12

2021年12月时事政治

一、国内部分

1.习近平总书记系列发言

（1）《求是》杂志发表《关于〈中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议〉的说明》12月1日出版的第23期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平《关于〈中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议〉的说明》。

习近平指出，对这次全会决议起草，党中央明确要求着重把握好以下几点。

第一，聚焦总结党的百年奋斗重大成就和历史经验。以推动全党增长智慧、增进团结、增加信心、增强斗志。

第二，突出中国特色社会主义新时代这个重点。引导全党进一步坚定信心，聚焦我们正在做的事情，以更加昂扬的姿态迈进新征程、建功新时代。

第三，对重大事件、重要会议、重要人物的评价注重同党中央已有结论相衔接，体现党中央对党的百年奋斗的新认识。

（2）习近平向2021年“读懂中国”国际会议（广州）开幕式发表视频致辞12月2日，国家主席习近平在北京向2021年“读懂中国”国际会议（广州）开幕式发表视频致辞。

习近平指出，当前，世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响，世界进入动荡变革期。在此关头，我们更需要增进思想沟通，促进交流合作，为携手应对全球性挑战贡献智慧和力量。

习近平指出，中国共产党将坚持人民至上，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，践行以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展和全体人民共同富裕，更好满足中国人民对美好生活的向往。中国共产党将坚持走和平发展道路，坚持对外开放，推动构建人类命运共同体，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，努力为人类文明进步和世界和平发展作出新的更大贡献。

（3）习近平出席党外人士座谈会并发表讲话

2021年12月2日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会。

习近平出席并强调，宏观政策要稳健有效、微观政策要激发市场主体活力、改革开放政策要增强发展动力、社会政策要兜住民生底线，积极履行职能，加强自身建设，引导广大成员和所联系群众把会议精神转化为共同奋斗的政治共识，在全面建设社会主义现代化国家新征程中继续团结奋斗。

（4）习近平致信祝贺中国人民对外广播事业创建80周年2021年12月3日，国家主席习近平在中国人民对外广播事业创建80周年之际发来贺信，向中央广播电视总台全体同志祝贺。

习近平强调，加强国际传播能力建设，打造具有强大引领力、传播力、影响力的国际一流新型主流媒体，为实现中华民族伟大复兴的中国梦、推动构建人类命运共同体作出新的更大的贡献。

（5）习近平出席全国宗教工作会议并发表讲话

12月3日至4日，全国宗教工作会议在北京召开。习近平出席发表讲话。

习近平指出，要完整、准确、全面贯彻党的宗教信仰自由政策，尊重群众宗教信仰，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

（6）习近平向中国—拉共体论坛第三届部长会议发表视频致辞2021年12月3日，习近平向中国－拉共体论坛第三届部长会议发表视频致辞。

习近平指出，中国－拉共体论坛成立7年来，双方本着加强团结协作、推进南南合作的初心，将论坛打造成双方互利的主要平台，推动中拉关系进入平等、互利、创新、开放、惠民的新时代。

习近平强调，历史告诉我们，和平发展、公平正义、合作共赢才是人间正道。中拉同属发展中国家，是平等互利、共同发展的全面合作伙伴，独立自主、发展振兴的共同梦想把我们紧紧团结在一起。让我们共同谋划中拉关系蓝图，增添中拉合作动力，为增进中拉人民福祉和人类进步事业作出新贡献。

（7）习近平向“2021从都国际论坛”开幕式发表视频致辞

2021年12月5日，“2021从都国际论坛”在广州从都国际会议中心开幕。论坛以“多边主义2.0版：后疫情时代的全球合作”为主题。习近平向“2021从都国际论坛”开幕式发

表视频致辞。

习近平强调，我们应该坚持开放包容、协商合作，坚持和维护多边主义，积极推动构建

人类命运共同体。我们要同舟共济，践行真正的多边主义。我们要与时俱进，不断完善全球

治理体系。我们要聚焦行动，落实好全球合作议程。

（8）习近平在中共中央政治局第三十五次集体学习时强调坚定不移走中国特色社会主

义法治道路更好推进中国特色社会主义法治体系建设

2021年12月7日，习近平在中共中央政治局第三十五次集体学习时强调，我国正处在

实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务艰

巨繁重，对外开放深入推进，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。要坚定不

移走中国特色社会主义法治道路，以解决法治领域突出问题为着力点，更好推进中国特色社

会主义法治体系建设，提高全面依法治国能力和水平，为全面建设社会主义现代化国家、实

现第二个百年奋斗目标提供有力法治保障。

习近平在主持学习时发表了重要讲话。他指出，党的十八大以来，党中央把全面依法治

国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，对全面依法治国作出一系列重大决策部署，组

建中央全面依法治国委员会，完善党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法制度，基本

形成全面依法治国总体格局。党的十八届四中全会明确提出全面推进依法治国的总目标是建

设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。我们抓住法治体系建设这个总抓手，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依法治国、依法执政、依法行政共

同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面深化法治领域改革，统筹推进

法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设，推动中

国特色社会主义法治体系建设取得历史性成就。

（9）习近平在中国文联第十一次全国代表大会、中国作协第十次全国代表大会开幕式

上发表重要讲话

2021年12月14日上午，中国文学艺术界联合会第十一次全国代表大会、中国作家协

会第十次全国代表大会在北京人民大会堂开幕。习近平总书记出席大会并发表重要讲话。

习近平强调，一百年来，党领导文艺战线不断探索、实践，走出了一条以马克思主义为

指导、符合中国国情和文化传统、高扬人民性的文艺发展道路，为我国文艺繁荣发展指明了

前进方向。实践充分证明，文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战

线，广大文艺工作者无愧于党和人民的期待与要求。

习近平给广大文艺工作者提出5点希望。一是心系民族复兴伟业，热忱描绘新时代新征

程的恢宏气象；二是坚守人民立场，书写生生不息的人民史诗；三是坚持守正创新，用跟上

时代的精品力作开拓文艺新境界；四是用情用力讲好中国故事，向世界展现可信、可爱、可

敬的中国形象；五是坚持弘扬正道，在追求德艺双馨中成就人生价值。

习近平强调，繁荣发展社会主义文艺、建设社会主义文化强国，需要在党的领导下，广

泛团结凝聚爱国奉献的文艺工作者，培养造就一大批德才兼备的文学家、艺术家。中国文联、中国作协要发挥文联、作协系统的组织优势，创新工作体系，做好对新的文艺组织和新的文

艺群体的教育引导工作，向基层文艺工作者倾斜，用事业激励人才，让人才成就事业。

（10）习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议并发表重要讲话

2021年12月17日下午，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议，审议通过了《关于加快建设全国统一大市场的意见》《关于进一步提高政府监管效能推动高

质量发展的指导意见》《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》《关于加

强科技伦理治理的指导意见》《关于推动个人养老金发展的意见》。

习近平总书记指出，加快建设全国统一大市场提高政府监管效能，深入推进世界一流大

学和一流学科建设。

习近平在主持会议时强调，发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造，关键是处

理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。构建新发

展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统

一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。要加快转变政府职能，提高

政府监管效能，推动有效市场和有为政府更好结合，依法保护企业合法权益和人民群众生命

财产安全。要突出培养一流人才、服务国家战略需求、争创世界一流的导向，深化体制机制

改革，统筹推进、分类建设一流大学和一流学科。科技伦理是科技活动必须遵守的价值准则，要坚持增进人类福祉、尊重生命权利、公平公正、合理控制风险、保持公开透明的原则，健

全多方参与、协同共治的治理体制机制，塑造科技向善的文化理念和保障机制。要推动发展

适合中国国情、政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的个人养老金，与基本养老保险、企业（职业）年金相衔接，实现养老保险补充功能。

2.习近平同多个国家领导人互致贺电

（1）习近平就柬埔寨拉那烈亲王逝世向柬埔寨国王西哈莫尼致唁电

12月1日，习近平就柬埔寨诺罗敦·拉那烈亲王逝世向柬埔寨国王西哈莫尼致唁电。

习近平表示，拉那烈亲王是柬埔寨王室重要成员，也是中国人民的亲密朋友，为推动中

柬关系发展作出积极贡献。我高度重视巩固和发扬中柬传统友谊，愿同你一道，不断深化两

国人民友好，推动中柬命运共同体建设持续向前迈进。

（2）习近平向俄罗斯统一俄罗斯党成立20周年致贺信

12月1日，习近平向俄罗斯统一俄罗斯党成立20周年致贺信。

习近平在贺信中对统一俄罗斯党成立20周年表示诚挚祝贺。他指出，统一俄罗

斯党作为俄罗斯重要政治力量，积极致力于团结和带领俄罗斯人民，落实普京总统确

立的战略方针，推动实现国内政治稳定、经济发展、民生改善、国际地位提高，获得

俄罗斯社会广泛支持。

习近平指出，今年是中国共产党和统一俄罗斯党建立关系20周年。20年来，两

党关系不断向前发展，为落实两国元首重要共识、巩固中俄政治和战略互信、促进两

国全方位互利合作、深化两国战略协作发挥独特作用。

习近平表示，中国共产党珍视与统一俄罗斯党的友谊，希望两党继续加强机制化

交流合作，为促进新时代中俄关系迈向更高水平、推动构建人类命运共同体贡献智慧

和力量。

（3）习近平同老挝人民革命党中央总书记、国家主席举行视频会晤

2021年12月3日，国家主席习近平同老挝主席通伦举行视频会晤。

习近平指出，今年是中老建交60周年暨中老友好年。强调双方要共同维护中老

政治和制度安全。要发挥好中老经济走廊合作联委会综合协调作用，统筹推进中老务

实合作，推动共建“一带一路”高质量发展，不断提升务实合作水平。

（4）习近平向2021·南南人权论坛致贺信

2021年12月8日，国家主席习近平向2021·南南人权论坛致贺信。

本次论坛主题为“人民至上与全球人权治理”。

习近平强调，中国共产党始终是尊重和保障人权的政党。中国愿同广大发展中国

家一道，弘扬全人类共同价值，践行真正的多边主义，为促进国际人权事业健康发展

贡献智慧和力量。

（5）习近平同冰岛总统约翰内松互致贺电庆祝两国建交50周年

2021年12月8日，国家主席习近平同冰岛总统约翰内松互致贺电，庆祝两国建

交50周年。

习近平指出，我高度重视中冰关系发展，愿同你一道努力，以两国建交50周年

为新起点，推动中冰关系在相互尊重、互利共赢基础上不断取得新进展，造福两国和

两国人民。

（6）习近平致电奥拉夫·朔尔茨，祝贺其当选德国联邦总理

2021年12月8日，国家主席习近平致电奥拉夫·朔尔茨，祝贺他当选德国联邦

总理。

习近平指出，中德两国互为全方位战略伙伴，多年来坚持相互尊重、求同存异、合作共赢，办成许多造福两国和两国人民以及世界的大事。面对百年变局和世纪疫情

交织叠加，中德加强沟通和合作，共同支持全球抗疫，推动经济复苏，展现了大国责

任和担当。我高度重视中德关系发展，愿同你一道努力，以明年两国庆祝建交50周

年为契机，巩固并深化政治互信，拓展各领域交流合作，推动中德关系迈上新台阶。

同日，国务院总理李克强致电祝贺朔尔茨当选德国联邦总理，表示中德关系已成

为世界上最重要的双边关系之一。我期待同你建立并保持良好工作联系，进一步巩固

政治互信，充实中德全方位战略伙伴关系内涵，推动中德友好互利合作，再创佳绩。

（7）习近平向2021年大湾区科学论坛致贺信

2021年12月11日，国家主席习近平向2021年大湾区科学论坛致贺信。

本次论坛主题为“探索未来，共享科学”。

习近平指出，中国愿同世界各国科学家、国际科技组织一道，密切国际科技交流

合作，加强重大科学问题研究，促进共性科学技术破解，深化重点科学项目协作，共

同推进世界科学事业发展，更好造福人类。

（8）习近平就美国中部地区遭遇严重龙卷风灾害向美国总统拜登致慰问电

12月14日，国家主席习近平就美国肯塔基、伊利诺伊、阿肯色、密西西比、田

纳西、密苏里等中部6州遭遇多场龙卷风袭击并造成重大人员伤亡和财产损失，向美

国总统拜登致慰问电，代表中国政府和人民向受灾的美国人民表示深切同情和诚挚慰

问。

（9）习近平就菲律宾遭受台风袭击向菲律宾总统杜特尔特致慰问电

12月21日，国家主席习近平就菲律宾遭受台风袭击向菲律宾总统杜特尔特致慰

问电。

习近平表示，惊悉菲律宾遭受台风袭击，造成重大人员伤亡和财产损失，我谨代

表中国政府和中国人民，并以我个人的名义，对遇难者表示深切的哀悼，向遇难者家

属和伤者致以诚挚的慰问。中方愿向菲方提供力所能及的帮助。相信灾区人民一定能

够战胜灾害，重建家园。

（10）习近平同俄罗斯总统普京举行视频会晤，双方正式宣布《中俄睦邻友好合

作条约》延期

2021年12月15日，国家主席习近平在北京同俄罗斯总统普京举行视频会晤。

习近平强调，双方正式宣布《中俄睦邻友好合作条约》延期并赋予其新的时代内涵，在涉及彼此核心利益问题上坚定相互支持，捍卫了各自国家尊严和两国共同利益。明

年，中国共产党将召开二十大，俄罗斯将进入落实《2030年前国家发展目标》的关

键时期。双方应该坚持互予共享开放机遇，坚持推动全球发展议程，为建设新型国际

关系、构建人类命运共同体发挥作用。

（11）国家主席习近平致信祝贺厦门经济特区建设40周年

2021年12月21日，国家主席习近平致信祝贺厦门经济特区建设40周年，指出

希望立足新发展阶段贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，勇立潮头勇毅前行，全面深化改革开放，推动高质量发展，促进两岸融合发展，努力率先实现社会主义现

代化，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的更大的贡

献。

（12）习近平在中南海瀛台会见林郑月娥

2021年12月22日，国家主席习近平在中南海瀛台会见来京述职的香港特别行

政区行政长官林郑月娥。

习近平强调，香港回归祖国20多年不平凡的历程充分证明，实行“一国两制”，有利于维护国家根本利益，有利于维护香港根本利益，有利于维护广大香港同胞根本

利益。

（13）习近平给国家话剧院的艺术家回信

2021年12月25日，在中国国家话剧院正式成立20周年之际，国家主席习近平

给国家话剧院的艺术家回信。

习近平强调，希望你们再接再厉，紧扣时代脉搏、坚守人民立场、坚持守正创新，用情用力讲好中国故事，创作出更多无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，为新时代

文艺事业繁荣发展、为丰富人民精神世界作出更大贡献。

（14）中俄两国元首互致新年贺电

2021年12月31日，国家主席习近平和俄罗斯总统普京互致新年贺电。

习近平代表中国政府和中国人民，向普京总统和俄罗斯人民致以诚挚的祝贺和美

好的祝愿。习近平指出，2021年是《中俄睦邻友好合作条约》签署20周年。我和普

京总统共同宣布《条约》延期，秉持“世代友好、合作共赢”理念引领双边关系蓬勃

发展。双方坚持“四个相互坚定支持”共识，政治互信进一步加深。双方努力克服疫

情影响，推动全方位务实合作取得丰硕成果。中俄科技创新年圆满收官，双边贸易额

再创新高，能源、航空航天、互联互通等领域战略性大项目加快推进。双方在国际和

地区事务中密切协作，践行真正的多边主义，坚守和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，为纷繁复杂的国际形势注入宝贵的稳定性和正能量。我对双

边关系成果深感满意。

习近平强调，2022年，双方将开启中俄体育交流年，续写两国世代友好新篇章。

普京总统将访华并出席北京冬奥会开幕式，我十分期待通过各种方式同普京总统保持

密切联系，共同引领中俄新时代全面战略协作伙伴关系行稳致远，推动双方各领域合

作提质升级，更好助力两国各自发展振兴，为推动建立新型国际关系、构建人类命运

共同体作出更大贡献。

3.李克强主持召开国务院常务会议汇总

（1）12月1日常务会议

国务院总理李克强12月1日主持召开国务院常务会议，部署清理拖欠中小企业账款和

保障农民工工资及时足额支付的措施；审议通过“十四五”职业技能培训规划，加快培养高

素质劳动者和技术技能人才。

会议指出，治理拖欠中小企业账款，直接涉及推进市场化、法治化、国际化营商环境建

设。今年以来，受国内外复杂严峻环境和疫情多点散发等因素影响，中小企业应收账款增长

较快、被拖欠情况增多。要贯彻党中央、国务院部署，按照保市场主体的要求，依法依规加

大对拖欠中小企业账款的整治力度。

会议指出，保障农民工及时足额拿到工资，是关系农民工家庭基本民生的大事。岁末年

初正值各类项目、工程资金结算期，要开展冬季专项行动加大对拖欠农民工工资的治理力度，以工程建设特别是政府性投资和国企项目为重点，全面核查农民工工资专用账户支付、施工

总承包单位代发等保障制度落实情况，加强市场监管和审计监督。依法依规严惩欠薪行为，对失职失责公职人员予以通报和问责。切实维护农民工合法权益。

会议指出，“十三五”期间，职业技能培训取得长足进展，开展职工、农民工、贫困劳

动力等补贴性培训近1亿人次，特别是运用失业保险基金实施职业技能提升三年行动，对稳

岗促就业发挥了重要作用。“十四五”时期，要坚持就业导向、适应市场需求，推动职业技

能培训扩容提质。一是支持各类职业院校和职业培训机构开展培训，发挥企业培训主体作用，加强稳岗培训，健全职工技能培训机制。二是加强中央预算内投资对公共实训基地建设等的

支持。落实培训经费税前扣除政策。对购买用于培训的相关设备，予以税收支持。研究继续

运用失业保险基金开展稳岗和职业技能培训。三是加强先进制造业、现代服务业等高技能人

才培养。提升高校毕业生等重点群体就业创业能力，培训农民工3000万人次以上。提高面

向就业创业的职业教育和培训质量。

（2）12月15日常务会议

国务院总理李克强12月15日主持召开国务院常务会议，部署进一步采取市场化方式加

强对中小微企业的金融支持；确定加大对制造业支持的政策举措，促进实体经济稳定发展。

会议指出，贯彻落实中央经济工作会议精神，要坚持以经济建设为中心，坚持稳字当头、稳中求进，做好“六稳”“六保”工作。当前中小微企业和个体工商户面临的困难很大，要

围绕保市场主体、应对新的经济下行压力，运用市场化办法加大对中小微企业和个体工商户

的金融支持。

会议决定，一是将普惠小微企业贷款延期还本付息支持工具转换为普惠小微贷款支持工

具。二是从2022年起，将普惠小微信用贷款纳入支农支小再贷款支持计划管理，原来用于

支持普惠小微信用贷款的4000亿元再贷款额度可以滚动使用，必要时可再进一步增加再贷

款额度。符合条件的地方法人银行发放普惠小微信用贷款，可向人民银行申请再贷款优惠资

金支持。三是构建全国一体化融资信用服务平台网络，以服务中小微企业融资为导向，在依

法依规、确保信息安全的前提下，加快推动市场主体注册登记、行政处罚、司法判决及执行

以及纳税、社保缴费等信息共享，助力银行提升服务中小微企业能力。四是完善金融机构发

放中小微贷款绩效考核、尽职免责等规定。支持金融机构发行小微企业专项金融债券。扩大

面向小微企业的政府性融资担保业务规模，降低担保成本。

会议指出，制造业是经济发展的重要基础和支撑。我国是制造业大国，但与国际先进制

造水平相比仍有不小差距。要加大对制造业助企纾困和发展的支持力度，扎实推动制造业从

中低端向中高端迈进。一是实施减税降费政策要向制造业倾斜，加大研发费用加计扣除、增

值税留抵退税等政策力度，支持企业科技创新和传统产业改造升级。扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模。二是深化制造业领域“放管服”改革，实施涉企经营许可事项清单管理，更

大激发制造业企业活力。三是发展先进制造业，加快制造业数字化转型。鼓励企业牵头组建

创新联合体，加快推动关键核心技术攻关。促进先进制造业和现代服务业深度融合。四是鼓

励大企业带动更多中小企业融入供应链创新链，支持更多“专精特新”“小巨人”企业成长。

五是深化和拓展国际合作，支持外资企业加大中高端制造、研发中心等投资。维护产业链供

应链稳定。

（3）12月23日常务会议

2021年12月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定跨周期调节措

施，推动外贸稳定发展；部署做好《区域全面经济伙伴关系协定》生效后实施工作。

会议指出，今年我国进出口快速增长，为稳定经济增长作出重要贡献。但当前外贸面临

不确定不稳定不平衡因素增多。要落实党中央、国务院部署，按照中央经济工作会议要求，进一步扩大开放，针对困难挑战推出应对举措，做好跨周期调节，助企纾困特别是扶持中小

微企业，努力保订单、稳预期，促进外贸平稳发展。一是加强对进出口的政策支持。落实减

税降费措施。加快出口退税进度，把退税平均时间压缩至6个工作日以内。引导银行结合外

贸企业需求创新保单融资等产品。保持人民币汇率基本稳定，鼓励银行有针对性开展远期结

售汇业务，提升外贸企业应对汇率风险能力。优化出口信保承保和理赔条件，加大对中小微

外贸企业、出运前订单被取消风险等的保障力度。深化东部与中西部、东北地区合作共建，支持加工贸易梯度转移和承接。做好大宗商品进口。二是进一步鼓励跨境电商等外贸新业态

发展。增设跨境电子商务综合试验区。培育一批离岸贸易中心城市（地区）。按照市场化方

式加大对建设使用海外仓的支持。优化跨境电商零售商品进口清单、扩大进口类别。三是加

强对企业的配套服务，推动解决企业在发展内外贸同线同标同质产品、拓展贸易渠道、完善

供应链等方面遇到的问题。2022年对加工贸易企业内销暂免征收缓税利息。四是缓解国际

物流压力。鼓励外贸企业和航运企业签订长期协议。依法依规打击违规收费、哄抬运价等行

为。支持金融机构向符合条件的小微外贸企业提供物流方面的普惠性金融支持。五是支持地

方结合实际建立健全制度，积极开展贸易调整援助工作，助力稳定产业链和供应链。

会议指出，经过国际国内相关方共同努力，《区域全面经济伙伴关系协定》将于2022

年1月1日正式生效实施。要支持企业抓住协定实施的契机，增强参与国际市场竞争力，进

一步提升贸易和投资发展水平，倒逼国内产业升级。一是鼓励企业用好成员国降税、区域原

产地累积规则等，扩大优势产品出口和有竞争力的产品进口。用好开放承诺和规则，加强区

域内高端、绿色产业链和制造业项目合作，提升服务业和投资开放水平。二是对标国际先进

规则优化营商环境，积极引进区域内资金、人才，加大参与国际标准制定和对接力度。三是

建立自贸协定实施公共服务平台和专家队伍，通过政府购买服务方式进一步加强对中小微企

业的培训，提升理解和应用协定规则能力。发展通关、单证等专业化服务，为中小微企业提

供便利。四是继续推动协定更多成员生效实施和协定机制化建设，共同打造地区经贸合作主

平台。助力发挥世贸组织作用，坚持自由贸易。推进其他多双边自贸协定谈判，促进高水平

对外开放。

（4）12月29日常务会议

国务院总理李克强12月29日主持召开国务院常务会议，部署做好2022年春运疫情防

控工作；决定延续实施部分个人所得税优惠政策；确定加强乡村教师队伍建设和保障进城务

工人员随迁子女就学的措施。

会议指出，当前全球疫情形势仍然严峻复杂，我国部分地区疫情点状暴发。2022年春

运从1月中旬开始到2月下旬结束，要按照党中央、国务院要求，加强科学精准防控，针对

春运期间人员流动密集情况，完善和抓实春运疫情防控。一是落实地方主体责任，根据疫情

风险情况引导科学有序出行，防止一刀切。引导企业、高校错峰避峰安排放假和人员返岗返

校，适时组织“点对点”运输。实施旅游景区限量预约、错峰接待。二是加强候车候机等场

所消毒，严格落实体温检测、戴口罩等要求，采取线上售票、增加安检通道等方式避免人员

聚集。加强农村地区交通运输疫情防控。三是加强春运期间重点物资运输保障，保障民生物

资供应，完善应对恶劣天气等预案。四是确保春运安全，严防安全事故发生。

为持续减轻个人所得税纳税人负担，缓解中低收入群体压力，会议决定，一是将全年一

次性奖金不并入当月工资薪金所得、实施按月换算税率单独计税的政策，延续至2023年底。

二是继续对年收入不超过12万元且需补税或年度汇算补税额不超过400元的免予补税，政

策延续至2023年底。三是将上市公司股权激励单独计税的政策，延续至2022年底。上述三

项政策，预计一年可减税1100亿元。

促进社会公平很重要的是保障教育公平。为吸引更多优秀人才在乡村任教，提升教育质

量，会议决定，一是强化乡村教师待遇保障。严格落实义务教育教师平均工资收入不低于当

地公务员的规定。提高教龄津贴标准，绩效工资核定向乡村小规模学校、艰苦边远地区学校

等倾斜。二是安排中央预算内投资，支持艰苦边远地区改善乡村教师周转宿舍，推动地方为

乡村教师提供稳定性住房。三是加强对乡村教师的培训，促进培训与学历教育相衔接，支持

乡村教师便捷提升学历。继续实施“优师计划”，每年为脱贫县和中西部陆地边境县定向培

养万名本科师范生。放宽乡村教师职称评审学历要求，提高教学实绩权重。四是引导优秀教

师向乡村学校轮岗流动。营造尊师重教社会氛围。五是切实保障进城务工人员随迁子女平等

接受义务教育，坚持以流入地政府为主、公办学校为主，纳入当地教育发展规划和财政保障。

严禁收取借读费、赞助费。创造条件，为随迁子女在流入地参加中考提供更多机会。高校招

生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度。

4.李克强总理系列会议

（1）李克强同主要国际经济机构负责人举行第六次“1+6”圆桌对话会

2021年12月6日，李克强同主要国际经济机构负责人举行第六次“1+6”圆桌对话会，会议围绕“促进世界经济强劲、包容、可持续增长：从复苏到重构”主题。

李克强指出，中方愿与各方加强沟通合作，共同营造有利于世界经济稳定复苏的良好环

境。

（2）李克强视频出席“全球首席执行官委员会”对话会

2021年12月15日，国务院总理李克强视频出席“全球首席执行官委员会”对话会。

李克强指出，我们将继续深化“放管服”改革【“放管服”是简政放权、放管结合、优化服

务的简称，于2016年5月由李克强提出。该措施主要实施的是简政放权，降低准入门槛；

公正监管，促进公平竞争；高效服务，营造便利环境。其通过减轻企业经济负担、减免企业

办事证明材料等措施，进一步方便企业群众办事创业】，营造市场化法治化国际化营商环境，严格保护知识产权，对内外资企业视同仁、公平对待，健全外商投资促进和服务体系让中国

长期成为具有强大吸引力的投资目的地。欢迎各国企业继续扩大对华投资，深化各领域合作，实现共同发展。

（3）李克强主持召开国务院参事、中央文史研究馆馆员座谈会

12月24日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开国务院参事、中央文史

研究馆馆员座谈会，并作重要讲话。

李克强指出，经济工作是党治国理政的中心工作，发展是解决我国一切问题的基础和关

键。要实现现代化，必须坚持以经济建设为中心，付出长期艰苦卓绝努力。近几年面对复杂

严峻国内外环境特别是疫情等巨大冲击，我们创新实施宏观调控，不搞“大水漫灌”式强刺

激，而是围绕留住市场主体这个“青山”实施宏观政策、推进改革开放，持续激发市场活力

和社会创造力。我国1亿多户市场主体是社会财富创造者，支撑了绝大部分就业。积极的财

政政策突出为市场主体减税降费，稳健的货币政策突出为市场主体融资增便利降成本，特别

是把就业优先上升为宏观政策，通过保市场主体来保就业保民生，用较小代价顶住了冲击，保持经济运行在合理区间，实现跨周期调节目标。

5.2022年冬奥会和冬残奥会相关进展汇总

（1）联大通过北京冬奥会奥林匹克休战决议

12月2日，第76届联合国大会协商一致通过由中国和国际奥委会起草的奥林匹克休战

决议，173个会员国共提该决议。

决议呼吁各方通过和平和外交手段解决国际冲突，敦促各国在北京2022年冬奥会开幕

前7日至北京冬残奥会闭幕后7日遵守奥林匹克休战；

决议强调，北京冬奥会和冬残奥会的愿景——“纯洁的冰雪，激情的约会”，旨在让奥

林匹克点亮青年梦想，让冬季运动融入亿万民众，推动社会发展，创建和谐、和平和更美好

世界。决议特别强调，在世界面对诸多挑战的今天，北京冬奥会将是展现人类团结、韧性和

国际合作宝贵价值的契机。“奥林匹克休战”是国际奥委会根据古希腊奥林匹克神圣休战传

统而设计的一项和平运动。

（2）第10届奥林匹克峰会通过线上会议的方式举行

2021年12月11日，第10届奥林匹克峰会通过线上会议的方式举行。

峰会公告指出，北京冬奥会的举办将开启全球冬季运动的新时代，峰会坚决反对将奥林

匹克运动与体育“政治化”，并且强调了国际奥委会、奥运会以及整个奥林匹克运动保持政

治中立的重要性。

（3）第二版《北京2022年冬奥会和冬残奥会防疫手册》发布

国际奥委会、国际残奥委会和北京冬奥组委于2021年12月13日发布第二版《北京2022

年冬奥会和冬残奥会防疫手册》（以下简称《防疫手册》）。

该防疫指南将帮助运动员、随队官员和所有其他涉奥人员最终确定前往和抵达北京的计

划、冬奥会和冬残奥会期间的时间安排以及离开中国的时间。

最新版手册就疫苗接种、海关入境要求、机票预订、出发前检测、冬奥赛时、闭环管理、住宿、交通、餐饮、核酸检测、健康监测、密接管理以及冬奥会和冬残奥会转换期等方面，提供了更加详实的信息。手册还包括“注意事项”部分，有助于指导利益相关方顺利度过赛

事期间的每个阶段。

（4）北京2022年冬奥会火种抵达首钢园

2021年12月13日，北京2022年冬奥会火种抵达首钢园，火种展示活动在秀池水下展

厅举办，首钢干部职工和石景山区群众代表参加了活动，共同见证冬奥火种魅力，共同感受

火炬接力景观的象征和内涵。北京冬奥组委市场开发部部长朴学东，首钢集团党委书记、董

事长张功焰党委副书记、总经理赵民革等出席活动。

朴学东在致辞中表示，北京冬奥会火种灯的创意源于“中华第一灯”--西汉长信宫灯，承载着奥林匹克精神的火种，照亮着人类团结合作、战胜困难的前进道路，带给人们信心、温暖和希望。北京冬奥会火炬体现了“双奥之城”的传承和发扬。

（5）韩正调研冬奥会、冬残奥会筹办工作

2021年12月14日，韩正在北京调研冬奥会、冬残奥会筹办工作。他强调，要深入贯

彻落实习近平总书记关于全力做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作的重要指示精神，围绕“简

约、安全、精彩”办赛要求把疫情防控摆在突出位置，精益求精、落实落细各项筹办工作，确保北京冬奥会、冬残奥会如期顺利举办。

（6）“延庆奥林匹克园区”正式命名

“延庆奥林匹克园区”12月15日获得国际奥委会批准，成为北京市第三个被冠以“奥

林匹克”称号的区域。

据了解，延庆奥林匹克园区位于北京2022年冬奥会和冬残奥会延庆赛区核心区，其范

围覆盖国家高山滑雪中心和大众雪场两个区域，预计将于2022年“五一”开园。

【延庆奥林匹克园区成为继北京奥林匹克公园、北京冬季奥林匹克公园后，北京市第三

个被冠以奥林匹克称号的区域。】

（7）北京冬奥会特许商品“冬奥冰雪花丝如意”发布会举行

2021年12月18日，以“冰雪冬奥·如意之约”为主题的北京冬奥会特许商品“冬奥

冰雪花丝如意”发布会在北京2022官方特许商品旗舰店举行。北京冬奥组委、工艺美术界、文化收藏界代表出席了发布仪式。

冬奥冰雪花丝如意”采用“燕京八绝”之一的花丝镶嵌技艺制作而成，其造型创意源于

中国传统吉祥饰物如意，以北京冬奥会竞赛场馆“雪如意”为参考，如意头部边缘镶嵌22

颗宝石象征北京冬奥会将于2022年举办；中部为北京市市花月季花，花瓣周围镶嵌12颗宝

石，象征一年十二个月，寓意月月如意；花瓣中央饰以雪花，与如意尾部的北京冬奥会跳台

滑雪项目体育图标相呼应，表达了“相聚北京冬奥、共赴如意之约”的美好祝愿。如意柄部

饰以忍冬纹和四片雪花，柄部中央镶嵌镌刻有北京冬奥会会徽的和田玉，取“金玉满堂”之

意，是中国文化与奥运文化的完美结合。

（8）张家口颁奖广场舞台正式落成

张家口颁奖广场承担着北京2022年冬奥会和冬残奥会张家口赛区竞赛项目的颁奖任务，12月25日，张家口颁奖广场舞台正式落成，即日起将进入演练阶段。

张家口颁奖广场舞台主题为“激情逐梦”，以张家口赛区雪上项目为出发点，结合滑雪

的动势，用极具动感的线条勾勒舞美形态，辅之雪山造型点缀，充分契合张家口赛区场地自

然条件和雪上项目。

6.世界大会开幕及主题系列

（1）“民主：全人类共同价值”国际论坛在京举行

“民主：全人类共同价值”国际论坛12月4日-15日在北京举行，120多个国家和地区、20多个国际组织的500余名嘉宾线上线下参会。与会嘉宾围绕民主的多元起源、终极价值、实现形式以及人的全面发展等议题深入交流讨论。会议就“民主是全人类共同价值”“民主

与国家治理”“民主的多样性”三个议题探讨民主真谛，共商民主互鉴之道。

与会人士指出，民主是全人类共同价值，中国民主的本质和核心是人民当家作主，中国

民主充分体现人民意志、维护人民权益、激发人民创造。中共十八大以来，中国共产党提出

全过程人民民主重大理念并大力推进，民主价值和理念进一步转化为科学有效的制度安排和

具体现实的民主实践，中国民主之路越走越宽广。

与会人士强调，最适合一国的民主模式应由每个国家的人民决定。各国应相互尊重、求

同存异、交流互鉴，弘扬全人类共同价值，推动构建人类命运共同体。

（2）金砖国家人文交流论坛在京开幕

2021年12月2日，以“夯实人文交流基础推动金砖合作可持续发展”为主题的金砖

国家人文交流论坛在北京开幕。

来自金砖国家的与会人员表示，当前国际形势下，世界需要合作超越竞争。人文交流在

帮助各国畅通合作渠道、弥合分歧方面发挥着独特而重要的作用。世界因不同文明互鉴的不

断深入而更加多姿多彩。金砖国家有着多元的文化，金砖国家间加强人文交流，有助于维护

世界和平稳定、促进共同发展繁荣。金砖国家合作15年来广泛开展人文交流，愿继续加强

合作，让更多成果惠及五国人民。

（3）中国一拉美和加勒比国家共同体论坛第三届部长会议以视频方式举行

2021年12月8日，中国一拉美和加勒比国家共同体论坛第三届部长会议以视频方式举

行。会议通过《中国一拉共体论坛第三届部长会议宣言》，要共同努力，在尊重、平等、多

元、包容和遵守《宣布拉美和加勒比为和平区的公告》的基础上，巩固中拉论坛作为中拉整

体合作与团结的主要平台地位，携手加强和扩大中拉论坛框架下各领域务实合作，持续深化

平等、互利、创新、开放、惠民的新时代中拉关系。

（4）第十届全球健康促进大会开幕

2021年12月13日，第十届全球健康促进大会开幕，本届大会以“福祉、公平和可持

续发展”为主题。

孙春兰指出，中国愿意与国际社会一道，深化卫生健康领域合作，加大对发展中国家特

别是非洲国家公共卫生体系支持力度，为促进全球健康公平可及、构建人类卫生健康共同体

作出更大贡献。

【全球健康促进大会是由世界卫生组织发起的、健康促进领域最高级别的官方会议，旨

在通过发展健康促进理论和实践，改善各国人民的健康和健康公平。大会每隔4年召开一次】

（5）第七届全球中国对话论坛在伦敦英国社会科学院举行

2021年12月10日，第七届全球中国对话论坛在伦敦英国社会科学院举行，多国专家

学者以线上或线下方式与会，围绕主题“全球治理改革”展开对话与交流。

【全球中国对话论坛创立于2014年，致力于促进中西方跨学科、跨行业的交流研讨】

（6）2021世界智能制造大会在宁开幕

12月8日，由江苏省人民政府、工业和信息化部、中国工程院、中国科学技术协会共

同主办的2021世界智能制造大会在南京开幕。

世界智能制造大会以“让制造更聪明”为使命，以“全球视野、中国战略、江苏实践、南京示范”为指引，致力于构建一个多元、开放的国际化交流环境，为全世界了解中国智能

制造发展提供了重要窗口，成为智能制造产业共谋最新格局、共商发展大计、共享最新成果

的重要平台。

期间，共有来自国内外的300余名院士专家、领军企业代表等重要嘉宾线上线下参会。

（7）2021全球创始人大会于北京财富港举办

2021全球创始人大会（GFS）于12月18日以“守正创新，预见未来”为主题，在财富

港盛大举办。会议聚集来自各个领域的全球创始人、知名经济学家、顶级投资人、行业意见

领袖等，通过主题演讲、专场讨论、顶级对话的形式，解读行业现状、分享前沿趋势，共商

价值创新，共同预见行业未来。

【全球创始人大会（GFS）是由《艾问人物》发起的官方旗舰活动，立足北京，影响全

国，辐射全球。自2014年创办至今，全球创始人大会已成功举办六届，并受到各方广泛关

注和高度赞誉，每一届都有近千位创始人现场参加，百家权威媒体联合报道。】

7.12月卫星发射汇总

（1）长征四号乙遥四十七运载火箭成功将实践六号05组卫星送入预定轨道

12月10日8时11分，中国在酒泉卫星发射中心用长征四号乙遥四十七运载火箭，成

功将实践六号05组卫星送入预定轨道。中国长征系列运载火箭的飞行次数正式刷新为“400”，成为中国航天发展历程中的又一里程碑。长征系列运载火箭4度完成“百次发射”，分别用

时37年、7年多、4年多、2年9个月。

长征四号乙运载火箭是由中国航天科技集团八院研制的常温液体三级运载火箭，性能优

良、用途广泛，具备发射多种类型、不同轨道要求卫星的能力，可实施一箭单星或多星发射，其太阳同步圆轨道运载能力可达2.5吨（轨道高度700公里）。

【从1970年4月24日长征一号运载火箭首飞至2007年6月1日长征三号甲运载火箭

发射“鑫诺三号”通信卫星，长征火箭历经37年，实现第一个百发的里程碑；2014年12

月7日，长征四号乙运载火箭成功发射中巴地球资源卫星，长征火箭用7年半时间，实现了

第二个100发。2019年3月10日，长三乙火箭成功发射中星6C卫星，4年多的时间里长

征火箭实现了从200发向300发的跨越；2021年12月10日，长征四号乙发射实践六号05

组卫星任务圆满完成，仅用2年零9个月，长征火箭完成100发火箭的发射任务，抵达第

400发里程碑。】

（2）谷神星一号遥二运载火箭成功发射升空

2021年12月7日12时12分，谷神星一号遥二运载火箭在我国酒泉卫星发射中心成功

发射升空，将搭载的天津大学一号、丽泽一号、宝酝号、金紫荆五号、金紫荆一号03星等

5颗小卫星顺利送入预定轨道，发射任务获得圆满成功。

（3）天链二号02星成功发射升空

北京时间2021年12月14日00时09分，我国在西昌卫星发射中心用长征三号乙遥八

十二运载火箭，成功将天链二号02星发射升空。卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆

满成功。此次任务是长征系列运载火箭的第401次飞行。

（4）长征七号改遥三运载火箭发射成功

北京时间12月23日18时12分，由航天科技集团一院抓总研制的长征七号改遥三运载

火箭在海南文昌航天发射场点火升空，“一箭双星”成功发射，卫星顺利进入预定轨道。

（5）资源一号02E卫星发射升空

12月26日，我国在太原卫星发射中心用长征四号丙运载火箭，成功将资源一号02E卫

星发射升空。

【太原卫星发射中心位于山西省忻州市岢岚县的高原地区，为中国的导弹与卫星发射基

地之一，始建于1967年】

【长征四号丙是中国航天科技集团公司所属上海航天技术研究院抓总研制的一型三级

常温液体运载火箭，可发射太阳同步轨道各类气象、遥感和观测卫星。长征四号丙火箭是在

长征四号乙基础上，增加了三子级发动机二次启动能力，大幅提高火箭的运载能力】

（6）天绘-4卫星发射升空

2021年12月29日19时13分，中国在酒泉卫星发射中心用长征二号丁运载火箭，成

功将天绘-4卫星送入预定轨道。

“金牌火箭”长征二号丁运载火箭2021年度宇航发射任务圆满收官。

（7）通信技术试验卫星九号发射升空

北京时间2021年12月30日00时43分，我国在西昌卫星发射中心用长征三号乙运载

火箭，成功将通信技术试验卫星九号发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满

成功。此次任务是长征系列运载火箭的第405次飞行。

8.“祝融号”火星车与“火星快车”轨道器在轨中继通信试验取得圆满成功

中国探月工程官方12月1日宣布，我国“天问一号”与欧空局“火星快车”任务团队

合作，开展了“祝融号”火星车与“火星快车”轨道器在轨中继通信试验取得圆满成功。

9.教育部启动县域义务教育优质均衡创建

教育部12月1日发布通知，教育部印发《关于开展县域义务教育优质均衡创建工作的

通知》以加强内涵建设全面提高教育质量为中心任务，加快缩小县域内义务教育校际差距，13

推动义务教育从基本均衡向优质均衡迈进。将启动县域义务教育优质均衡创建工作，每个省

份首批遴选3-5个县（市、区）探索先进经验。

截至2020年底，全国96.8%的县实现义务教育基本均衡发展，下一步将着力实现从“有

学上”到“上好学”转变，到2035年全面实现义务教育优质均衡发展。

10.各地开展“122全国交通安全日”活动

12月2日是第10个“122全国交通安全日”，各地通过校园知识竞赛、“酒驾”VR、车辆“盲区”体验、开设主题公园等多种活动形式，倡导广大交通参与者“守法规知礼让，安全文明出行”。

11.中国村庄入选首批联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”

12月2日，2021年首批联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”名单发布，中国浙江余

村和安徽西递村入选，让世界通过中国乡村，深入了解健康、可持续发展的中国。

12.栗战书出席第二十七次全国地方立法工作座谈会

中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书12月2日在北京出席第二十七次

全国地方立法工作座谈会并讲话。

栗战书强调，要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，增强“四个意识”【政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，这“四个意识”是2016年1月29日中共中央政治局会议

正式提出来的。】、坚定“四个自信”【四个自信即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出】、做到

“两个维护”【“两个维护”是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。带头做到“两个维护”，是加强中央和国家机关党的

建设的首要任务。】，用习近平总书记关于立法工作的重要指示要求引领地方立法工作，紧

紧围绕加快完善中国特色社会主义法律体系的目标，推动地方立法工作高质量发展，为全面

建设社会主义现代化国家作出贡献。

13.栗战书出席第八个国家宪法日座谈会

12月3日，在第八个国家宪法日来临之际，全国人大常委会办公厅会同中央宣传部、司法部在京召开“全面贯彻实施宪法，不断发展全过程人民民主”座谈会。中共中央政治局

常委、全国人大常委会委员长栗战书出席并讲话。

栗战书强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九

届六中全会和中央人大工作会议精神，坚定历史自信、担当历史使命，在新时代新征程上推

动宪法全面实施，不断发展全过程人民民主，更好发挥宪法在全面建设社会主义现代化国家

中的重要作用。

14.中央人民政府决定在澳门特别行政区维护国家安全委员会设立顾问

12月3日，国务院港澳事务办公室发布《国务院关于同意在澳门特别行政区维护国家

安全委员会设立国家安全事务顾问和国家安全技术顾问的批复》，在澳门特别行政区维护国

家安全委员会设立一名国家安全事务顾问和三名国家安全技术顾问。国家安全事务顾问的职

责是：监督、指导、协调、支持澳门特别行政区开展维护国家安全工作。国家安全技术顾问

的职责是：协助国家安全事务顾问开展相关工作；就澳门特别行政区维护国家安全委员会办

公室履行职责相关事务提供意见。

15.最高法要求探索环境保护禁止令制度

12月3日，最高人民法院发布生物多样性保护专题指导性案例，要求创新环境保护禁

止令制度，探索对正在发生、不立即制止将产生不可逆严重后果的环境违法行为，依法于诉

讼前或诉讼过程中作出责令侵权人立即停止违法行为的裁定，避免环境损害结果的发生或扩

大。

16.自由式滑雪空中技巧世界杯卢卡站中国队收获两冠

2021—2022赛季国际雪联自由式滑雪空中技巧世界杯卢卡站于12月3日进行了第二个

比赛日的争夺，中国选手徐梦桃以99.49分拿下新赛季个人首冠，另一名中国选手孔凡钰

95.52分排名第二。随后，由徐梦桃、贾宗洋、齐广璞三人组成的中国队以343.24分获得了

混合团体的冠军。

17.2021年全国“宪法宣传周”活动启动

2021年12月4日是第八个“国家宪法日”，各地各部门通过多种形式宣传普及宪法法

律知识，使宪法法律融入日常生活、走近人民群众，让法治意识深入人心。

【每年12月4日设立为国家宪法日，连续开展国家宪法日活动，在全社会弘扬宪法精

神。】

18.全国妇联巾帼志愿主题活动在京举行

12月4日，全国妇联巾帼志愿主题活动在京举行。活动聚焦“一老一小”，为老人和

少年儿童开展家庭教育、心理疏导、安全防护教育等志愿服务。目前，全国有近2400万巾

帼志愿者、35万支巾帼志愿服务队活跃在城乡社区。

19.国务院新闻办发表《中国的民主》白皮书

2021年12月4日，国务院新闻办发表《中国的民主》白皮书。白皮书介绍，中国的民

主是人民民主，人民当家作主是中国民主的本质和核心。全过程人民民主，实现了过程民主

和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是

全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

20.“一带一路”国际传播能力建设论坛

2021年12月4日，“一带一路”国际传播能力建设论坛在西安交通大学召开。论坛以

“新时代·新传播·新路径”为主题。

21.中国首次夺得两项冰雪赛事冠军

北京时间12月5日凌晨，在2021—2022赛季自由式滑雪大跳台世界杯美国斯廷博特站

比赛中，中国小将苏翊鸣和谷爱凌凭借优异表现分别夺得单板滑雪大跳台和自由式滑雪大跳

台比赛冠军，这也是我国首次在这两项比赛中夺冠。

22.七大流域相继设立管理机构

人民日报北京12月5日电，我国在黄河、长江、淮河、海河、珠江等七大流域相继设

立管理机构，实施了一系列流域综合治理重大举措。七大流域将强化流域统一规划、统一治

理、统一调度、统一管理，提高流域治理管理能力和水平，推动新阶段水利高质量发展。

23.《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》印发

新华社北京12月5日电，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治

提升五年行动方案（2021—2025年）》，以【坚持因地制宜，突出分类施策；坚持规划先

行，突出统筹推进；坚持立足农村，突出乡土特色；坚持问需于民，突出农民主体；坚持持

续推进，突出健全机制】为原则。

24.中共中央政治局召开会议分析研究2022年经济工作，研究部署党风廉政建设和反腐

败工作，审议《中国共产党纪律检查委员会工作条例》

2021年12月6日，中共中央政治局召开会议分析研究2022年经济工作，研究部署党

风廉政建设和反腐败工作，审议《中国共产党纪律检查委员会工作条例》。

会议强调，要推动纪检监察工作更好服务党和国家工作大局，在组织体系上发挥新效能，在贯通执纪执法上形成新机制，坚持系统施治、标本兼治。

25.中国物流集团有限公司正式成立

2021年12月6日，经国务院批准，中国物流集团有限公司正式成立。这是我国以综合

物流作为第一主业的新央企，开启了打造世界一流综合物流集团的全新篇章。

26.第五届中国一阿拉伯国家广播电视合作论坛在京开幕

2021年12月6日，第五届中国一阿拉伯国家广播电视合作论坛以线上线下结合方式在

北京开幕。中宣部部长黄坤明强调，要坚定合作互信，要坚守媒体责任，要坚定创新引领。

中方愿同阿方一道，加强文明交流互鉴，深化广电领域务实合作，为中阿繁荣进步凝聚精神

力量、提供文化支撑。

27.2021·中国企业全球形象高峰论坛在京举行

2021年12月6日，2021·中国企业全球形象高峰论坛”在北京举行。本届论坛以“推

进可持续发展共建美好世界”为主题。创设于2013年的中国企业海外形象高峰论坛，至今

已经举办了9届，连续8年开展中国企业海外形象调查并发布报告，于2015年发起成立中

国企业海外形象联盟、2019年成立中国企业国际传播专家咨询委员会，旨在进一步提升中

国企业品牌和国际影响力、助力建设具有世界竞争力的国际一流企业，已在业界形成广泛的

影响力。

28.《习近平关于尊重和保障人权论述摘编》出版发行

2021年12月7日，《习近平关于尊重和保障人权论述摘编》出版发行，书中指出中国

共产党和中国政府始终尊重和保障人权。要奉行以人民为中心的人权理念，把生存权、发展

权作为首要的基本人权，努力维护社会公平正义，促进人的全面发展，加强人权法治保障，不断提高尊重与保障中国人民各项基本权利的水平。

29.2021两岸企业家紫金山峰会以视频连线方式在南京市和台北市同步举行

2021年12月7日，2021两岸企业家紫金山峰会以视频连线方式在南京市和台北市同步

举行。汪洋指出，企业是两岸关系和平发展的受益者，也是祖国统一大业的建设者。要坚定

站在历史正确的一边，坚决与“台独”分裂势力划清界限，为推进祖国完全统一实现中华民

族伟大复兴贡献力量。

30.中国农工民主党第十六届中央委员会第五次全体会议召开

2021年12月7日，中国农工民主党第十六届中央委员会第五次全体会议以现场和视频

相结合方式召开。农工党中央主席陈竺号召全体党员要坚持以思想政治建设为引领，进一步

夯实共同思想政治基础；要助力构建新发展格局，扎实履职尽责；要不断提升参政党建设水

平，全面推进自身建设；要持续深化政治交接，认真做好省级组织换届和农工党十七大筹备

工作，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开。

31.国务院印发《关于进步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》

国务院印发《关于进步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法.的通知》。

《通知》指出。行政处罚法是规范政府行为的一部重要法律，一是加强学习、培训和宣

传工作。二是依法规范行政处罚的设定。三是进一步规范行政处罚的实施。四是持续改革行

政处罚体制机制。五是加强对实施行政处罚的监督。

32.《长江生物多样性保护实施方案（2021-2025年）》发布

据农业农村部12月7日消息，《长江生物多样性保护实施方案（2021-2025年）》发

布。这是我国首个针对长江水生生物多样性保护出台的专项实施方案，对长江水生生物资源

恢复和水生生物多样性水平提升具有重要意义。

33.“敬佑生命·荣耀医者”第六届公益活动在京举行

2021年12月8日，“敬佑生命·荣耀医者”第六届公益活动在北京举行。5位医学界

德高望重的医者获得“生命之尊”奖项，他们分别是：首都医科大学附属北京中医医院皮肤

科主任医师陈彤云，北京协和医院重症医学科主任医师陈德昌，首都医科大学附属北京佑安

医院感染中心主任医师徐莲芝，中国工程院院士、国医大师、天津中医药大学第一附属医院

名誉院长石学敏，国医大师、中国中医科学院广安门医院内科主任医师薛伯寿。

34.中国企业在欧洲首个地铁工程项目--莫斯科地铁大环线西南段项目正式通车

2021年12月7日，中国企业在欧洲首个地铁工程项目--中国铁建承建的莫斯科地铁大

环线（又称第三换乘环线）西南段项目正式通车。这是俄罗斯首次在地铁施工领域引入中国

企业，是中俄基建领域合作的生动案例。

35.《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》正式发布

2021年12月9日，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》正式发布，首

次在中央层面部署建立基本养老服务清单制度，构建“居家养老15分钟生活圈”。通过发

挥居家上门服务、老年人到社区服务，以及养老机构发挥支撑作用等方式。到2025年，全

国养老机构的护理型床位要达到55%。

36.“2021和合文化全球论坛”在浙江台州天台县举行

2021年12月9日，“2021和合文化全球论坛”以线上线下相结合的方式在浙江台州天

台县举行。论坛以“和合文化与人类命运共同体”为主题。

论坛期间同步举办了“中华文化国际传播合作基地”授牌仪式、和合文化海外驿站”授

牌仪式和“天台山和合文化基金会”揭牌仪式，并开展了《中国关键词》多文种系列图书和

“天台山和合文化”研究丛书推广发布活动。

本届论坛以“和合文化与人类命运共同体”为主题，设置“坚持和睦共荣，实现包容发

展”“坚持和衷共济，实现合作共赢”“坚持和谐共生，实现生态文明”三个分议题，来自

中、日、韩、法等十几个国家的政要人士、国际组织代表、国外驻华使节、国际汉学家，以

及有关智库、高校、研究机构的专家学者等约150人参与研讨。

据介绍，“和合”有调和、协和、使之好合之意，本是一种具体行为，后经历代思想家

的阐述，逐渐积淀成一种以和为贵、团圆和谐的深层民族心理和文化精神。

37.中国首个太空科普教育品牌“天宫课堂”正式推出

2021年12月9日下午15时40分，“天宫课堂”第一课正式开讲。这是时隔8年之后，中国航天员再次进行太空授课，也是中国空间站首次太空授课活动。神舟十三号飞行乘组航

天员翟志刚、王亚平、叶光富为广大青少年带来了一场精彩的太空科普课。

【神舟十号航天员王亚平于北京时间2013年6月20日上午10点在太空给地面的学生

讲课，此次太空授课主要面向中小学生，使其了解微重力条件下物体运动的特点、液体表面

张力的作用，加深对质量、重量以及牛顿定律等基本物理概念的理解。航天员进行在轨讲解

和实验演示，并与地面师生进行双向互动交流。】

38.中国加入世界贸易组织20周年

2021年12月11日，即中国加入世界贸易组织20周年。【世界贸易组织（WTO），是

一个独立于联合国的永久性国际组织。总部位于瑞士日内瓦。2001年12月11日，中国正

式加入世界贸易组织】入世20年来，中国积极践行自由贸易理念，切实履行入世承诺，全

面参与世贸工作，大幅对外开放市场。目前，中国关税总水平已从2001年的15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世承诺。在服务领域，中国承诺在2007年开放9大类100个分部门，但实际

开放接近120个分部门。

39.中央经济工作会议在北京举行

12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。

会议要求，明年经济工作要稳字当头，一是宏观政策要稳健有效。二是微观政策要持续

激发市场主体活力。三是结构政策要着力畅通国民经济循环。四是科技政策要扎实落地。五

是改革开放政策要激活发展动力。六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。七是社会政策

要兜住兜牢民生底线。

40.全国全面推行驾驶证电子化

2021年12月起，全国全面推行驾驶证电子化，驾驶证电子化作为法定证件智能化、数

据融合实战化、服务管理便捷化的成功实践，进一步满足信息化时代群众“掌上办事”新需

求，确保了公安电子证照权威性、公信力。

41.第十三届海峡论坛在厦门举行

2021年12月11日，第十三届海峡论坛在厦门举行，中共中央政治局常委、全国政协

主席汪洋强调，中华民族是爱好和平的民族，但保家卫国、反对分裂的意志坚如磐石。我们

愿以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但绝不为“台独”分裂活动留下任何空间。

42.联通和华为联合行业伙伴发起“智慧超感知产业推进倡议”

2021年12月7日，在2021中国联通合作伙伴大会科技创新高峰论坛上，联通和华为

联合行业伙伴发起“智慧超感知产业推进倡议”，呼吁围绕5G通感一体开展联合技术研究

和应用创新，加速标准定义，构建产业生态。

43.中核集团福建福清核电6号机组反应堆首次达临界顺利完成

2021年12月11日18时32分，中国第二台“华龙一号”核电机组——中核集团福建

福清核电6号机组反应堆首次达临界顺利完成，标志着机组正式进入带功率运行状态。作为

中国核电走向世界的“国家名片”，“华龙一号”是当前核电市场接受度最高的三代核电机

型之一。

【2015年5月7日，全球首个“华龙一号”示范工程在福建福清开工建设。2021年1

月30日，全球第一台“华龙一号”核电机组——中核集团福建福清核电5号机组投入商业

运行。】

44.《北京市推进健康校园行动实施方案》发布

2021年12月9日，北京市教委等十多部门联合发布《北京市推进健康校园行动实施方

案》，明确到2030年，中小学生体质健康标准达标优良率达到60%以上，儿童青少年总体

近视率力争在基线基础上每年降低1个百分点以上，超重率和肥胖率年均增幅在基线基础上

努力实现下降80%。

45.塔里木油田今年油气产量当量突破3000万吨

2021年12月11日，塔里木油田今年油气产量当量突破3000万吨，其中石油液体604.2

万吨、天然气300.7亿立方米，较去年同期增长92万吨，实现“十四五”高起点、高质量

开局。

46.国务院办公厅印发“十四五”冷链物流发展规划

2021年12月12日，国务院办公厅印发“十四五”冷链物流发展规划，到2025年，初

步形成衔接产地销地、覆盖城市乡村、联通国内国际的冷链物流网络，调节农产品跨季节供

需、支撑冷链产品跨区域流通的能力和效率显著提高，对国民经济和社会发展的支撑保障作

用显著增强。

47.第八个南京大屠杀死难者国家公祭日

2021年12月13日是悼念南京大屠杀遇难同胞84周年纪念日，也是第八个南京大屠杀

死难者国家公祭日。13日上午10时，侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆举行国家公祭仪

式活动。

【南京大屠杀是1937年12月至1938年日本在中华民国首都南京制造的惨绝人寰的大

屠杀。此事件由松井石根和谷寿夫指挥，进行了长达6周的有组织、有计划、有预谋的大屠

杀和奸淫、放火、抢劫等血腥暴行，遇难人数超过30万。这是侵华日军公然违反国际条约

和人类基本道德准则的最有代表性的暴行之一。】

48.我国首台最大功率10万瓦工业光纤激光器在湖南衡阳启动

2021年12月10日，我国首台最大功率10万瓦工业光纤激光器在湖南衡阳启动，该设

备可用于核设施管道焊接、放射环境下核设施退役拆除、核污染元器件表面去污、高放废液

玻璃固化等高端应用。据悉，这也是全球第二大功率的工业激光器。

49.全民义务植树开展40周年

2021年12月13日，今年是全民义务植树开展40周年，截至目前，全国适龄公民累计

175亿人次参加义务植树，累计植树781亿株（含折算）。全民义务植树有力促进森林资源

增长，成为推进国土绿化的重要途径

【1981年12月13日，第五届全国人民代表大会第四次会议通过《关于开展全民义务

植树运动的决议》】

50.教育部印发《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》

教育部办公厅于12月8日宣布，教育部近日印发《“十四五”职业教育规划教材建设

实施方案》，提出“十四五”期间，分批建设1万种左右职业教育国家规划教材，指导建设

一大批省级规划教材，加大对基础、核心课程教材的统筹力度，突出权威性、前沿性、原创

性教材建设，以规划教材为引领，高起点、高标准建设中国特色高质量职业教育教材体系。

《方案》指出，“十四五”期间，职业教育规划教材将重点加强公共基础课程和重点专

业领域教材建设，补足紧缺领域教材。

51.《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《深入实施新时代人才强国战略加快建设

世界重要人才中心和创新高地》

2021年12月16日，《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《深入实施新时代人才

强国战略加快建设世界重要人才中心和创新高地》。

文章提出，一是坚持党对人才工作的全面领导，二是坚持人才引领发展的战略地位，三

是坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，四是

坚持全方位培养用好人才，五是坚持深化人才发展体制机制改革，六是坚持聚天下英才而用

之，七是坚持营造识才爱才敬才用才的环境，八是坚持弘扬科学家精神。以上8条，是我们

对我国人才事业发展规律性认识的深化，要始终坚持并不断丰富发展。

52.《国家发展改革委工业和信息化部关于振作工业经济运行推动工业高质量发展的实

施方案的通知》发布

2021年12月14日，《国家发展改革委工业和信息化部关于振作工业经济运行推动工

业高质量发展的实施方案的通知》发布。

通知明确，要挖掘需求潜力，拓展工业经济市场空间。大力推动企业技术改造培育新业

态新模式，释放重点领域消费潜力，加快新能源汽车推广应用，提高外资利用水平，推动外

贸稳定发展。

53.“国务院客户端小程序企业版”上线试运行

新华社北京12月16日电，“国务院客户端小程序企业版”上线试运行。小程序汇集国

务院部门涉企政策，提供涉企信息查询、市场主体留言、涉企政务咨询等服务，让市场主体

找政策、提建议、用服务不再“网上到处跑”。

54.习近平在北京会见平安中国建设表彰大会代表

2021年12月15日下午，习近平在北京会见平安中国建设表彰大会代表。

会上，平安中国建设140个先进集体、129名先进个人受到表彰，授牌命名60个平安

中国建设示范市和160个平安中国建设示范县，授予73个市县“长安杯”。

55.国家发展改革委办公厅、商务部办公厅等印发《反食品浪费工作方案》

国家发改委网站12月17日消息，近日，国家发展改革委办公厅、商务部办公厅等印发

《反食品浪费工作方案》，明确加强公共机构餐饮节约，推进机关单位食堂反食品浪费，加

强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理，开展学校食堂餐饮节约行动。

56.全国乡村旅游工作现场会在福建省龙岩市永定区召开

2021年12月17日，全国乡村旅游工作现场会在福建省龙岩市永定区召开。

会议提出，“十四五”期间要持续推进乡村旅游重点村镇建设，要把发展乡村旅游与乡

村各领域政策措施相衔接、相协调，促进乡村旅游发展，服务“三农”和经济发展大局。

57.人民网2021大学校长论坛在四川成都举行

2021年12月17日，以“共建·共融·共享——提升高校服务区域发展和国家战略能

力”为主题的人民网2021大学校长论坛在四川成都举行。来自全国100余所高校的嘉宾围

绕“坚持立德树人，加快建设高质量教育体系”“聚焦可持续、高质量，推动城市与高校协

同发展”等话题展开研讨与交流。

58.2021中国公共关系发展大会在京举办

2021年12月18日，由中国公共关系协会主办的“2021中国公共关系发展大会”在京

举办。大会以“生态文明：创新实践与国际传播”为主题，旨在深入宣介习近平生态文明思

想，讲好中国生态文明建设的故事。

59.国家医保局启动医保支付方式改革三年行动计划

2021年12月18日，国家医保局启动医保支付方式改革三年行动计划。目前，我国在

101个城市试点新型付费模式，给疾病治疗打包设定支付标准，结余费用作为医院收益，促

使医院主动规范医疗行为，提高诊治水平，减少患者和医保负担。试点城市经验将在3年内

推广到全国。

60.第三届环球人物年度盛典“百年·启航2022”在人民日报社举行

2021年12月18日，第三届环球人物年度盛典“百年·启航2022”在人民日报社举行。

《环球人物》杂志社公布了年度人物——中国航天人，致敬他们的大局意识、创新勇气、敬

业态度、奉献精神。

61.国务院国资委举行中央企业负责人会议

2021年12月18日，国务院国资委举行中央企业负责人会议，2022年国企改革三年行

动任务在党的二十大之前要基本完成。

国资委强调，2022年要聚焦重点难点抓攻坚。将推动中央企业建设专业尽责、规范高

效的董事会，有效落实董事会职权。推进三项制度改革在各层级子企业落深落实，全面实行

经理层成员任期制和契约化管理，对关键核心技术人才实行具有市场竞争力的薪酬激励制度。

62.文旅部要求遏制炒作网红儿童现象

短视频、直播平台上出现了越来越多以展示“萌娃”为主要内容的账号，不少家长将孩

子打造成“网红”，并通过商务合作实现流量变现。文旅部办公厅发布《关于加强网络文化

市场未成年人保护工作的意见》，严禁借“网红儿童”牟利，保障未成年人在网络空间的合

法权益。

63.《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》印发实施

《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》印发实施。

《意见》要求：着力打好8个标志性战役。即着力打好重污染天气消除攻坚战；着力打

好臭氧污染防治攻坚战；持续打好柴油货车污染治理攻坚战；持续打好城市黑臭水体治理攻

坚战；持续打好长江保护修复攻坚战；着力打好黄河生态保护治理攻坚战；着力打好重点海

域综合治理攻坚战；持续打好农业农村污染治理攻坚战。

64.《“十四五”职业技能培训规划》印发

人社部、教育部、发展改革委、财政部联合印发《“十四五”职业技能培训规划》。

《规划》提出，到2025年，要实现终身职业技能培训制度更加完善，共建共享职业技

能培训体系更加健全，创新型、应用型、技能型人才队伍不断发展壮大，职业技能培训服务

更加有效等目标。根据《规划》，“十三五”时期，职业技能培训大规模开展，全国技能人

才总量超过2亿人。

《规划》指出，“十四五”时期要推进技能型社会建设，全面实施技能中国行动，进一

步健全完善劳动者终身职业技能培训制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，配合

实施国家重大战略、区域协调发展战略，加大职业技能培训力度，吸引更多劳动者技能就业

技能成才，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的人才和技能支撑。另我国将推动技能

人才薪酬分配指引落地落企，引导企业建立健全符合技能人才特点的工资分配制度。

65.全国党内法规工作会议在京召开

全国党内法规工作会议12月20日在京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记王

沪宁出席会议并讲话。

王沪宁表示，要坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，深入推进

党内法规制度建设，使党内法规体系更加完善、制度执行更为严格、制度优势更好转化为治

理效能。要发挥好党内法规在维扩党中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安方

面的重大作用，在推进新时代党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党方面的重大作用，确保党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

66.国务院新闻办公室发表《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书

2021年12月20日，国务院新闻办公室发表《“一国两制”下香港的民主发展》白皮

书，全面回顾香港特别行政区民主的产生和发展历程，进一步阐明中央政府对香港特别行政

区民主发展的原则立场。

白皮书指出，香港特别行政区正迎来拨乱反正、由治及兴的新阶段。“一国两制”为香

港特别行政区民主发展提供了根本保障。确保“一国两制”实践行稳致远，继续推动香港民

主发展，必须坚决贯彻落实爱国者治港原则。

67.“可持续发展科学卫星1号”（SDGSAT-1）首批影像在京正式发布

2021年12月20日，“可持续发展科学卫星1号”（SDGSAT-1）首批影像在京正式发

布，该星是世界上首颗可持续发展目标监测卫星，是专门服务联合国2030年可持续发展议

程的科学卫星，由中国科学院“地球大数据科学工程”先导专项研制，是可持续发展大数据

国际研究中心（CBAS）规划的首发星。

68.《国际青年发展指数报告2021》发布

2021年12月20日，《国际青年发展指数报告2021》发布，展现各国青年发展现状、特点、趋势及存在问题。

《报告》显示，各国把促进青年就业摆在突出位置采取多种措施推动青年更充分就业，在促进青年公共参与方面作出积极努力并取得一定成效。

69.华能石岛湾高温气冷堆核电站示范工程成功并网发电

2021年12月21日，华能石岛湾高温气冷堆核电站示范工程成功并网发电。标志着全

球首座具有第四代先进核能系统特征的球床模块式高温气冷堆，实现了从“实验室”到“工

程应用”质的飞跃，我国实现了高温气冷堆核电技术的“中国引领”。

70.《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》印发

2021年12月22日电，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于更加有效发挥统计

监督职能作用的意见》，《意见》提出五方面主要任务：一着力提升统计督察效能。二持续

加大统计执法力度。三依法独立履行监测评价职能。四加强对推动高质量发展情况的统计监

督。五建立健全统计监督协同配合机制。

71.气象局发布我国第一份国家温室气体观测网名录

2021年12月22日，中国气象局发布我国第一份国家温室气体观测网名录，这标志着

经过近40年建设我国首个温室气体观测网基本建成。温室气体观测网的建成将提升我国气

候变化监测评估能力，持续为碳达峰、碳中和行动提供数据支撑。

72.国内首辆磁浮空轨列车“兴国号”在武汉下线

2021年12月14日，国内首辆磁浮空轨列车“兴国号”在武汉下线，将用于江西兴国

永磁磁浮技术工程示范线。【空轨，即悬挂式“空中列车”，具有造价低、占地少、视野开

阔，与行人、机动车互不干扰等优势，可用于连接旅游景点、商业区、科技园区等地。】

73.清华大学公布2022年艺术类专业（美术学院）本科招生简章

2021年12月20日，清华大学公布2022年艺术类专业（美术学院）本科招生简章，宣

布2023年起该院设计学类和美术学类初选将增设文化综合素养测试环节。

74.西藏措美哲古分散式风电场首批机组并网发电

2021年12月22日，由中国电建设计建设的世界海拔最高风电项目--西藏措美哲古分

散式风电场首批机组并网发电，填补国内和国际超高海拔风电开发领域的空白。

75.世界首条35千伏公里级超导电缆示范工程正式投运

12月22日，国家电网公司在上海兴建的世界首条35千伏公里级超导电缆示范工程正

式投运。这是国内新型电力系统建设领域一项重大核心技术突破，标志着我国超导输电应用

迈入全球领先行列。

76.大港油田陆相页岩油勘探开发获新突破

新华社天津12月22日电，大港油田陆相页岩油勘探开发获新突破。该油田2021年页

岩油产量首次到达10万吨，目前日产量稳定在300吨以上。

77.中央网信办召开全国网信系统视频会议

2021年12月22日，中央网信办召开全国网信系统视频会议，指出当前流量造假、黑

公关、网络水军问题相互勾连、互为策应，损害网民合法权益，扰乱网络舆论环境，破坏公

平竞争的市场秩序。

对此，中央网信办决定在全国范围内开展为期2个月的“清朗·打击流量造假、黑公关、网

络水军”专项行动。

78.《现代科技馆体系发展“十四五”规划（2021-2025年）》印发

12月17日，中国科协印发的《现代科技馆体系发展“十四五”规划（2021-2025年）》

提出，加强科技馆体系基础设施建设，到2025年推动每个地级市建有1座科技馆。

79.我国首个深地核天体物理实验项目在北京进行展示

中新社北京12月18日电，我国首个深地核天体物理实验项目在北京进行展示。此举标

志着中国核天体物理实验研究步入国际先进行列，中国成为世界上第三个具备开展深地核天

体物理研究的国家。

80.相国寺储气库日采气量超过2400万立方米

中新网重庆12月22日电，西南地区首座地下储气库相国寺储气库日采气量超过2400

万立方米，标志着该储气库全面进入今冬明春天然气调峰保供高峰期助力保障京、津、冀、川、渝五省市供应。

81.中央农村工作会议在北京召开

2021年12月25日至26日，中央农村工作会议在北京召开。习近平指出，应对各种风

险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力

要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。

82.《演出经纪人员管理办法》印发

12月24日，文化和旅游部近日印发的《演出经纪人员管理办法》明确，国家对演出经

纪人员实行职业资格认定制度。

根据管理办法，演出经纪人员资格认定考试全国统一实施，每年举行一次。

83.公安部发布扎实开展“我为群众办实事”实践活动

2021年12月27日，公安部发布扎实开展“我为群众办实事”实践活动，发布制修订

后的《机动车登记规定》《机动车驾驶证申领和使用规定》《道路交通安全违法行为记分管

理办法》等3个部令，推出公安交管便民利企措等情况。

84.嫦娥五号备份存储样品交接仪式在韶山市举行。

嫦娥五号备份存储样品交接仪式在韶山市举行。

12月25日，湖南韶山是全国唯一的月壤样品异地容灾备份存储基地，承担着保存珍贵

月壤样品的重要使命。

85.《成渝共建西部金融中心规划》印发

新华社重庆12月25日电，日前，中国人民银行、国家发展改革委等部门联合川渝两地

政府印发《成渝共建西部金融中心规划》。

《规划》提出到2025年初步建成西部金融中心的目标。

《规划》明确了七项主要任务：加快形成具有竞争力的金融机构组织体系，增强金融创

新活力和综合服务能力；构建具有区域辐射力的金融市场体系，增强金融资源配置能力和影

响力；构建支持高质量发展的现代金融服务体系，助推国家重大发展战略实施；建设服务高

质量发展的金融创新体系，打造创新驱动发展新引擎；建设支持全球资本配置的内陆金融开

放体系，提高服务国内国际双循环能力；建设法治透明高效的金融生态体系，营造安全、稳

定的金融发展环境；推动金融基础设施互联互通，夯实西部金融中心建设基础。

86.《“十四五”国家信息化规划》印发

12月27日，中央网络安全和信息化委员会印发《“十四五”国家信息化规划》，对我

国“十四五”时期信息化发展作出部署安排。规划提出，到2025年，数字中国建设取得决

定性进展，信息化发展水平大幅跃升。

87.PKS安全先进绿色计算2021生态大会在天津举行

12月24日，PKS安全先进绿色计算2021生态大会在天津举行。大会以“聚势聚能，共擎共飞”为主题，旨在展示安全、先进、绿色PKS自主计算体系的发展战略和成果。

88.第二十三届中国国际高新技术成果交易会在深圳开幕

2021年12月27日，第二十三届中国国际高新技术成果交易会在深圳开幕。

本届高交会以“推动高质量发展，构建新发展格局”为主题。

89.2022年将实施更大力度减税降费，增强市场主体活力

2021年12月27日，财政部部长刘昆表示，2022年将实施更大力度减税降费，增强市

场主体活力。

刘昆表示要重点把握好六个方面：一是实施更大力度减税降费，增强市场主体活力；二

是保持适当支出强度，提高支出精准度；三是合理安排地方政府专项债券，保障重点项目建

设；四是加大中央对地方转移支付，兜牢基层“三保”底线；五是坚持党政机关过紧日子，节俭办一切事业；六是严肃财经纪律，整饬财经秩序。

90.《“十四五”医疗装备产业发展规划》发布

2021年12月28日，工业和信息化部等10部门联合发布《“十四五”医疗装备产业发

展规划》，这是医疗装备领域首个国家层面的产业发展规划。

《规划》部署了5个专项行动，即产业基础攻关行动、重点医疗装备供给能力提升行动、高端医疗装备应用示范基地建设行动、紧急医学救援能力提升行动、医疗装备产业与应用标

准体系完善行动。

91.《十四五”智能制造发展规划》印发

2021年12月28日电，工信部、国家发改委等8部门日前印发《十四五”智能制造发

展规划》，提出了我国智能制造“两步走”战略。到2025年，70%规模以上制造业企业实

现数字化网络化，重点行业骨干企业初步应用智能化；到2035年，规模以上制造业企业全

面普及数字化网络化，重点行业骨干企业基本实现智能化。

92.《中华人民共和国湿地保护法》自2022年6月1日起施行

2021年12月28日电，《中华人民共和国湿地保护法》2021年12月24日通过，自2022

年6月1日起施行。县级以上人民政府应当将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划。

93.中央宣传部向全社会宣传发布海军航空大学某基地舰载机飞行教官群体先进事迹

2021年12月28日，中央宣传部向全社会宣传发布海军航空大学某基地舰载机飞行教

官群体先进事迹，授予他们“时代楷模”称号。

该群体始终牢记党和人民的期望重托，矢志投身舰载机飞行人才培养事业，以战领训、为战育人，探索出一条具有我军特色的舰载机飞行人才培养新路，为部队培养输送了一大批

舰载机飞行员。

94.《中国的出口管制》白皮书发布

2021年12月29日，国务院新闻办公室发布《中国的出口管制》白皮书。这是中国首

次发布出口管制的白皮书，旨在全面介绍中国完善出口管制治理的立场、制度和实践，阐述

中国维护世界和平与发展，维护国家安全和国际安全的主张和行动。

白皮书指出，积极推进国际出口管制朝着公正、合理、非歧视的正确方向发展。进入新

时代，中国坚持总体国家安全观更加积极地融入经济全球化进程。

95.宁夏首条沙漠公路乌玛高速公路青铜峡至中卫段通车

2021年12月29日，宁夏首条沙漠公路乌玛高速公路青铜峡至中卫段通车。

96.我国首个专业货运机场建成校飞

2021年12月29日，我国首个专业货运机场--鄂州花湖机场建成校飞。预计将于2022

年年中通航。它的投用将加快补齐我国航空货运短板，推进中部地区高水平对外开放，对构

建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。

97.2021全国党媒网站高峰论坛举办

2021年12月29日，主题为“新理念新业态新模式新征程”的2021（第六届）全国党

媒网站高峰论坛在深圳市宝安区举办。

98.“质量守恒海洋环流数值模式‘妈祖’”正式发布

2021年12月30日，由国家海洋环境预报中心自主研发的“质量守恒海洋环流数值模

式‘妈祖’”正式发布，填补了我国海洋环流数值预报领域的空白，同时该模式在气候变化

评估、海洋科学研究、海洋环境安全保障等领域有重大应用价值。

99.河北丰宁抽水蓄能电站正式投产发电

2021年12月30日，当前世界规模最大的抽水蓄能电站--河北丰宁抽水蓄能电站正式

投产发电，总装机规模360万千瓦。

河北丰宁抽水蓄能电站创造四项世界第一：装机容量世界第一，储能能力世界第一，地

下厂房规模世界第一，地下洞室群规模世界第一。

100.《出版业“十四五”时期发展规划》印发

2021年12月30日电，国家新闻出版署近日印发《出版业“十四五”时期发展规划》。

规划提出，出版业“十四五”时期要以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为

主线，以推动改革创新为根本动力，以多出优秀作品为中心环节，以满足人民日益增长的学

习阅读需求为根本目的，为建成出版强国奠定坚实基础。二、国际部分

1.统俄党主席梅德韦杰夫全票当选该党新一任主席

2021年12月4日，俄罗斯统一俄罗斯党（统俄党）第二十次代表大会第三阶段会议在

莫斯科举行，现任统俄党主席梅德韦杰夫全票当选该党新一任主席，任期5年。

2.国务委员兼外长王毅向在印尼召开的第十四届巴厘民主论坛发表题为《弘扬真正民主

精神，共创人类美好未来》的视频讲话

2021年12月9日，国务委员兼外长王毅向在印尼召开的第十四届巴厘民主论坛发表题

为《弘扬真正民主精神，共创人类美好未来》的视频讲话。

王毅强调，我们应在国与国交往中大力弘扬民主精神，坚持不懈推进国际关系民主化。

一要尊重国家主权，捍卫国际关系基本准则。二要倡导平等协商，发扬亚洲特色民主理念。

三要坚持团结合作，携手应对各种全球挑战。

3.《中华人民共和国和尼加拉瓜共和国关于恢复外交关系的联合公报》于天津签署

2021年12月10日，中国同尼加拉瓜在天津签署《中华人民共和国和尼加拉瓜共和国

关于恢复外交关系的联合公报》。中华人民共和国和尼加拉瓜共和国，根据两国人民的利益

和愿望，兹决定自公报签署之日起相互承认并恢复大使级外交关系。

4.112个世贸组织成员共同联署《投资便利化联合声明》

2021年12月10日，包括中国在内的112个世贸组织成员共同联署《投资便利化联合

声明》，目标是在2022年底前结束文本谈判，推动最终达成投资便利化多边协定。

5.多国政党和社会组织发布《关于自主探索民主道路、携手推动共同发展的联合声明》

2021年12月13日，世界上140个国家和地区355个政党、社会组织和智库以各种方

式联系中共中央对外联络部发布《关于自主探索民主道路、携手推动共同发展的联合声明》。

《声明》强调，民主是人类政治文明发展的重要成果，不存在适用于一切国家的民主制

度和发展模式，反对以民主之名干涉他国内政，呼吁以全人类共同价值为指引，推动构建人

类命运共同体。

6.2021全球十大工程成就”在京发布

2021年12月14日，2021全球十大工程成就”在京发布。分别是：“AlphaGo和

AlphaFold”“CRISPR/Cas9基因编辑技术研发及应用”“极紫外光刻系统”“第五代移动

通信技术”“500米口径球面射电望远镜”“杂交水稻”“洞察号火星登陆探测器”“抗

击新冠肺炎疫情的公共卫生防疫治理”“长江三峡水利枢纽工程”“特高压输电工程”。

7.中佛罗里达大学研究人员研制出世界上第一台光学示波器

2021年12月14日，美国科学家在最新一期《自然·光子学》杂志撰文指出，中佛罗

里达大学研究人员研制出世界上第一台光学示波器即一种能够测量光电场的仪器。这款先进

的新设备有望提升光纤通信的效率。

8.王毅出席“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会2021年度会议

2021年12月17日，国务委员兼外长王毅在北京以视频方式出席“一带一路”国际合

作高峰论坛咨询委员会2021年度会议。

王毅表示，我们愿：第一，坚持以人民为中心的合作理念；第二，践行共商共建共享的

合作原则；第三，坚持高质量、高标准的合作方向；第四，致力全球共同发展的合作愿景。

9.中俄执政党特别对话会通过《中俄执政党特别对话会共识》

2021年12月17日，中共中央对外联络部和俄罗斯统一俄罗斯党以视频方式共同举行

主题为“坚定走符合国情的发展道路”的中俄执政党特别对话会。中联部部长宋涛和统俄党

最高委员会主席格雷兹洛夫出席并致辞。

会议上，两国执政党代表共同表示，两党将共同落实两国元首近期视频会晤达成的重要

共识，为推动两国各领域合作、增进两国人民友谊继续发挥重要作用。

会议通过了《中俄执政党特别对话会共识》

10.华为在东盟地区的5G智慧医院项目正式启动

2021年12月16日，泰国玛希隆大学附属诗里拉吉医院、泰国国家广播和通信委员会

与华为泰国公司在位于曼谷的诗里拉吉医院联合启动了5G（第五代移动通信技术）智慧医

院项目。该项目是华为在东盟地区首个正式启动的5G智慧医院项目。

11.《科学》公布2021年度十大科学突破

北京时间2021年12月17日，《科学》公布2021年度十大科学突破：（1）人工智能

预测蛋白质结构；（2）解锁古老泥土DNA宝库；（3）实现历史性核聚变突破；（4）抗新

冠强效药出现；（5）摇头丸减轻创伤后应激障碍症状；（6）单克隆抗体治疗传染性疾病；

（7）“洞察”号首次揭示火星内部结构；（8）粒子物理学的标准模型出现“裂缝”；（9）

CRISPR基因编辑疗法对人类疗效首次证明；（10）体外胚胎培养为早期发育研究打开新窗

户。

12.俄罗斯退出《开放天空条约》

2021年12月18日，俄罗斯外交部发布公告，宣布俄自当日起正式退出《开放天空条

约》。

【《开放天空条约》是由美国、俄罗斯和北大西洋公约组织大多数成员国签署的国际条

约，于2002年1月1日正式生效。该条约规定，缔约国可对其他缔约国的全部领土进行空

中非武装侦察，以核查对方执行国际军控条约的情况，飞机可装备照相设备、雷达等，但不

得携带武器。】

13.中国政府对外援助中规模最大、等级最高的体育场正式启用

2021年12月18日，由中国政府援建、中国建筑股份有限公司承建的柬埔寨国家体育

场正式启用。柬埔寨国家体育场是中国政府迄今为止对外援助中规模最大、等级最高的体育

场。柬埔寨将在这里首次承办东南亚运动会。

【东南亚运动会创办于1959年，原称“东南亚半岛运动会”，亦称“黄金半岛运动会”。

由各参加国按国名第一个英文字母排序而轮流主办的地区性综合运动会。每两年举办一届，迄今已举办过28届。】

14.王毅出席2021年国际形势与中国外交研讨会开幕式并发表演讲

2021年12月20日，国务委员兼外交部长王毅在北京出席2021年国际形势与中国外交

研讨会开幕式并发表演讲。

王毅指出，一是全力配合办好北京冬奥会。二是主动应对后疫情时期多重挑战。三是推

动全球发展倡议落地生根。四是拓展深化全球伙伴关系。五是致力推动中美关系稳健前行。

六是坚定捍卫国家核心利益。

15.123名坦桑尼亚师生获“中国大使奖”

坦桑尼亚时间12月19日，中国驻坦桑尼亚大使馆举办第四届“中国大使奖”颁奖仪式，共123名坦桑尼亚师生在2021年度获奖。

【中国驻坦桑尼亚大使馆从2018年起设立中国大使奖学金，迄今已经成功举办四届，惠及

数百名坦桑学子，极大地促进了中坦教育合作和人文交流，夯实了两国关系的民意基础，拉

紧了两国人民的情感纽带。2021年度共有115名学生及8名本土教师荣获此奖】

16.中方决定依据反外国制裁法进行对等反制

2021年12月21日，针对美方依据美国内法，借口所谓新疆人权问题对4名中方官员

进行非法制裁，外交部发言人赵立坚表示，针对美方上述错误行径，中方决定依据反外国制

裁法进行对等反制。

17.奥地利前总统、奥中友好协会主席发表题为《包容互鉴互利共赢》的文章

2021年12月23日，奥地利前总统、奥中友好协会主席发表题为《包容互鉴互利共赢》

的文章，祝贺奥地利与中国建交50周年

文章指出中国近年提出的共建“一带一路”倡议倡导包容互鉴、互利共赢，更是将这样

的智慧发扬光大。奥中两国人民将继续在相互尊重的基础上进一步深化友谊、扩大合作。

18.中国人权研究会发布《美式民主的局限与弊病》研究报告

2021年12月23日，中国人权研究会发布《美式民主的局限与弊病》研究报告。

报告揭示出美国以选举为核心的票决民主难以支撑起完整意义上的民主政治，绝非现代

民主政治的理想方案。

19.《奇幻森林之兽语小子》在全国上映

2021年12月25日，中巴首部合拍动画电影《奇幻森林之兽语小子》在全国上映。作

为纪念中国和巴基斯坦建交70周年重点文化项目，在双方共同的努力下，新时期中巴推进

文化领域务实合作已迈入崭新篇章，这部合拍电影成为两国文化交流互鉴的重要见证，为深

耕厚植中巴友谊献上了一份精美厚礼。

20.第十五届中日节能环保综合论坛举行

第十五届中日节能环保综合论坛26日以视频方式举行。

国家发展改革委主任何立峰在演讲中指出，今年是中国历史上具有里程碑意义的一年。

双方表示，要着眼于优势互补和互利共赢，努力实现碳达峰碳中和目标引领下的经济复苏、绿色发展和民生改善。一是扩大亚太高水平开放。二是加强政策对话交流。三是深化节能环

保领域合作。

21.中国纺织品进出口商会强烈敦促美方撤销各项制裁打压措施

美东时间12月23日，美国将所谓“维吾尔强迫劳动预防法案”签署成法，将新疆生产

的全部产品均推定为所谓“强迫劳动”产品，并禁止进口与新疆相关的产品。中国纺织品进

出口商会25日发表关于反对美方涉疆法案的声明，坚决反对美方对中国新疆纺织服装供应

链及其相关产品实施任何限制，强烈敦促美方撤销各项制裁打压措施。

22.第二个防范流行病国际日

2021年12月27日，联合国秘书长古特雷斯就第二个防范流行病国际日发表视频致辞，呼吁国际社会加强团结，共同遏制各种传染病。

第75届联合国大会于2020年宣布，将每年12月27日定为防范流行病国际日。

23.中俄友好、和平与发展委员会以视频连线方式举行第十三次全体会议

12月28日，中俄友好、和平与发展委员会以视频连线方式举行第十三次全体会议。

会议全面总结并积极评价委员会两年来的工作成果，就加快落实中俄两国元首共识、深

化睦邻友好、推进民间交往深入交换意见，明确未来工作重点。

24.埃及将加入金砖国家新开发银行

2021年12月29日，埃及财政部长马伊特发表声明说，埃及将加入金砖国家新开发银

行。总部位于上海的金砖国家新开发银行也正式宣布将迎来新成员国埃及。完成相关程序后，即正式成为新成员。

25.中国政府援助缅甸减贫示范合作项目移交仪式举行

2021年12月30日，中国政府援助缅甸减贫示范合作项目移交仪式在缅甸首都内比都

举行。陈海在致辞时表示，中国援助缅闻减贫示范合作项目2018年2月启动以来，为埃羌

达和敏彬两个示范村建设，造福了当地民众。

2021年12月时政文件

习近平2021年12月14日在中国文联十一大、中国作协十大开幕式

上的讲话

各位代表，同志们，朋友们：

今天，我们在这里召开中国文学艺术界联合会第十一次全国代表大会、中国作家协会第

十次全国代表大会，共商我国文艺繁荣发展大计。

首先，我代表党中央，向大会的召开，表示热烈的祝贺！向全体代表，并通过你们向全

国广大文艺工作者，致以诚挚的问候！

今年是中国共产党成立一百周年。百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。中国共产党

是具有高度文化自觉的党，党的百年奋斗凝结着我国文化奋进的历史。中国共产党从成立之

日【中国共产党于1921年7月23日成立】起就把建设民族的科学的大众的中华民族新文化

作为自己的使命，积极推动文化建设和文艺繁荣发展。毛泽东同志在《新民主主义论》【毛

泽东1940年1月9日在陕甘宁边区文化协会第一次代表大会上的讲演，原题为《新民主主

义的政治与新民主主义的文化》】中说：“建立中华民族的新文化，这就是我们在文化领域

中的目的。”一百年来，在党的领导下，广大文艺工作者坚持与时代同步伐，与人民同呼吸、共命运、心连心，高擎民族精神火炬，吹响时代前进号角，矢志不渝投身革命、建设、改革

事业，用丰富的文艺形式，激励受剥削受压迫的劳苦大众浴血奋战、百折不挠，激励站起来

的中国人民自力更生、发愤图强，激励改革开放大潮中的亿万人民解放思想、锐意进取，激

励新时代的中国人民自信自强、守正创新，为增强人民力量、振奋民族精神发挥了重要作用。

党的十八大以来，广大文艺工作者与党同心同德、与人民同向同行，围绕中心、服务大

局，真情倾听时代发展的铿锵足音，生动讴歌改革创新的火热实践，在文艺创作、文艺活动、文艺惠民等方面作出积极贡献、取得丰硕成果。特别是围绕纪念中国人民抗日战争暨世界反

法西斯战争胜利70周年、庆祝中国人民解放军建军90周年、庆祝改革开放40周年、庆祝

中华人民共和国成立70周年、纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年、庆祝中国共

产党成立100周年等党和国家重大活动，围绕决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会等重大

主题，围绕抗击新冠肺炎疫情等重大风险挑战，围绕实现人民对美好生活的向往、实现中华

民族伟大复兴的中国梦，广大文艺工作者倾情投入、用心创作，推出大量优秀作品，开展系

列文艺活动，发挥了聚人心、暖民心、强信心的作用。文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞

蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技、民间文艺、文艺评论、群众文艺、艺术教育等领域都

取得长足进步，我国文艺事业呈现百花齐放、生机勃勃的繁荣景象。

一百年来，党领导文艺战线不断探索、实践，走出了一条以马克思主义为指导、符合中

国国情和文化传统、高扬人民性的文艺发展道路，为我国文艺繁荣发展指明了前进方向。

实践充分证明，文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线，广

大文艺工作者无愧于党和人民的期待与要求。党和人民需要你们、信赖你们、感谢你们！

各位代表！同志们、朋友们！

文化兴则国家兴，文化强则民族强。当代中国，江山壮丽，人民豪迈，前程远大。时代

为我国文艺繁荣发展提供了前所未有的广阔舞台。推动社会主义文艺繁荣发展、建设社会主

义文化强国，广大文艺工作者义不容辞、重任在肩、大有作为。

广大文艺工作者要增强文化自觉、坚定文化自信【四个自信即中国特色社会主义道路自

信、理论自信、制度自信和文化自信，由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会

上提出】，以强烈的历史主动精神，积极投身社会主义文化强国建设，坚持为人民服务、为

社会主义服务方向，坚持百花齐放、百家争鸣方针，坚持创造性转化、创新性发展，聚焦举

旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，在培根铸魂上展现新担当，在守正创

新上实现新作为，在明德修身上焕发新风貌，用自强不息、厚德载物的文化创造，展示中国

文艺新气象，铸就中华文化新辉煌，为实现第二个百年奋斗目标【两个一百年是中共十五大

报告中提出的奋斗目标，即到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到

世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家】、实现中华

民族伟大复兴的中国梦提供强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。

这里，我给大家提几点希望。

第一，希望广大文艺工作者心系民族复兴伟业，热忱描绘新时代新征程的恢宏气象。实

现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民和中华民族最伟大的梦想。一百年来，中国共产

党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，团结带领中

国人民在这片广袤大地上绘就了人类发展史上波澜壮阔的壮美画卷，书写了中华民族几千年

历史上最恢宏的史诗。现在，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，我们比历

史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标【2017年10月18

日，习近平在十九大报告中指出，实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想】，同时也必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

文化是民族的精神命脉，文艺是时代的号角。古人说：“文者，贯道之器也。”【出自

唐代李汉所作《昌黎先生集序》】新时代新征程是当代中国文艺的历史方位。广大文艺工作

者要深刻把握民族复兴的时代主题，把人生追求、艺术生命同国家前途、民族命运、人民愿

望紧密结合起来，以文弘业、以文培元，以文立心、以文铸魂，把文艺创造写到民族复兴的

历史上、写在人民奋斗的征程中。

一百年来，中国共产党领导中国人民经过顽强奋斗，迎来了从站起来、富起来到强起来

的伟大飞跃，迎来了从落后时代、跟上时代再到引领时代的伟大跨越，创造了人类历史上惊

天地、泣鬼神的伟大史剧。广大文艺工作者要树立大历史观、大时代观，眼纳千江水、胸起

百万兵，把握历史进程和时代大势，反映中华民族的千年巨变，揭示百年中国的人间正道，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬伟大建党精神，唱

响昂扬的时代主旋律。

中国特色社会主义新时代是中国人民在新的考验和挑战中创造光明未来的时代，也是中

国人民拼搏奋斗创造美好生活的时代。“登高使人心旷，临流使人意远。”【出自明朝作家

洪应明的《菜根谭》】广大文艺工作者要紧跟时代步伐，从时代的脉搏中感悟艺术的脉动，把艺术创造向着亿万人民的伟大奋斗敞开，向着丰富多彩的社会生活敞开，从时代之变、中

国之进、人民之呼中提炼主题、萃取题材，展现中华历史之美、山河之美、文化之美，抒写

中国人民奋斗之志、创造之力、发展之果，全方位全景式展现新时代的精神气象。

第二，希望广大文艺工作者坚守人民立场，书写生生不息的人民史诗。源于人民、为了

人民、属于人民，是社会主义文艺的根本立场，也是社会主义文艺繁荣发展的动力所在。广

大文艺工作者要坚持以人民为中心的创作导向，把人民放在心中最高位置，把人民满意不满

意作为检验艺术的最高标准，创作更多满足人民文化需求和增强人民精神力量的优秀作品，让文艺的百花园永远为人民绽放。

人民是历史的创造者，也是时代的创造者。在人民的壮阔奋斗中，随处跃动着创造历史

的火热篇章，汇聚起来就是一部人民的史诗。人民是文艺之母。文学艺术的成长离不开人民

的滋养，人民中有着一切文学艺术取之不尽、用之不竭的丰沛源泉。文艺要对人民创造历史

的伟大进程给予最热情的赞颂，对一切为中华民族伟大复兴奋斗的拼搏者、一切为人民牺牲

奉献的英雄们给予最深情的褒扬。

茅盾【字雁冰，浙江嘉兴桐乡人，中国现代著名作家、文学评论家、文化活动家以及社

会活动家，新文化运动的先驱者、中国革命文艺的奠基人之一，代表作有《子夜》《春蚕》

《夜读偶记》等】说过：“一个做小说的人不但须有广博的生活经验，亦必须有一个训练过

的头脑能够分析那复杂的社会现象。”俄国作家托尔斯泰【列夫·尼古拉耶维奇·托尔斯泰，19世纪中期俄国批判现实主义作家、思想家、哲学家。代表作有《战争与和平》《安娜·卡

列尼娜》《复活》等】说过：“艺术不是技艺，它是艺术家体验了的感情的传达。”生活就

是人民，人民就是生活。人民是真实的、现实的、朴实的，不能用虚构的形象虚构人民，不

能用调侃的态度调侃人民，更不能用丑化的笔触丑化人民。广大文艺工作者只有深入人民群

众、了解人民的辛勤劳动、感知人民的喜怒哀乐，才能洞悉生活本质，才能把握时代脉动，才能领悟人民心声，才能使文艺创作具有深沉的力量和隽永的魅力。广大文艺工作者不仅要

让人民成为作品的主角，而且要把自己的思想倾向和情感同人民融为一体，把心、情、思沉

到人民之中，同人民一道感受时代的脉搏、生命的光彩，为时代和人民放歌。

文学艺术以形象取胜，经典文艺形象会成为一个时代文艺的重要标识。一切有追求、有

本领的文艺工作者要提高阅读生活的能力，不断发掘更多代表时代精神的新现象新人物，以

源于生活又高于生活的艺术创造，以现实主义和浪漫主义相结合的美学风格，塑造更多吸引

人、感染人、打动人的艺术形象，为时代留下令人难忘的艺术经典。

“立文之道，惟字与义。”【出自《文心雕龙·书记》】文艺只有向上向善才能成为时

代的号角。止于至善，方能臻于至美。广大文艺工作者要发扬中国文艺追求向上向善的优良

传统，把社会主义核心价值观生动活泼体现在文艺创作之中，把有筋骨、有道德、有温度的

东西表现出来，倡导健康文化风尚，摒弃畸形审美倾向，用思想深刻、清新质朴、刚健有力

的优秀作品滋养人民的审美观价值观，使人民在精神生活上更加充盈起来。

第三，希望广大文艺工作者坚持守正创新，用跟上时代的精品力作开拓文艺新境界。衡

量一个时代的文艺成就最终要看作品，衡量文学家、艺术家的人生价值也要看作品。广大文

艺工作者要精益求精、勇于创新，努力创作无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品。

古往今来，优秀文艺作品必然是思想内容和艺术表达有机统一的结果。正所谓“理辩则

气直，气直则辞盛，辞盛则文工”【出自唐代思想家、文学家李翱的《答朱载言书》】。只

有把美的价值注入美的艺术之中，作品才有灵魂，思想和艺术才能相得益彰，作品才能传之

久远。要把提高质量作为文艺作品的生命线，内容选材要严、思想开掘要深、艺术创造要精，不断提升作品的精神能量、文化内涵、艺术价值。

创新是文艺的生命。作家柳青【原名刘蕴华，陕西省吴堡县人，当代著名小说家。早年

从事革命活动，解放后几十年如一日生活在农民中间，其小说大都以农村生活为题材，代表

作《创业史》被誉为红色经典，另著有《牺牲者》《在故乡》《种谷记》等】说，“一个写

作者，当他完全摆脱模仿的时候，他才开始成为真正的作家”，“每一个时代的文学，都有

新的写法”。广大文艺工作者要有学习前人的礼敬之心，更要有超越前人的竞胜之心，增强

自我突破的勇气，抵制照搬跟风、克隆山寨，迈向更加广阔的创作天地。

博大精深的中华文明是中华民族独特的精神标识，是当代中国文艺的根基，也是文艺创

新的宝藏。中国文化历来推崇“收百世之阙文，采千载之遗韵”【出自西晋陆机文学理论专

著《文赋》】。要挖掘中华优秀传统文化的思想观念、人文精神、道德规范，把艺术创造力

和中华文化价值融合起来，把中华美学精神和当代审美追求结合起来，激活中华文化生命力。

故步自封、陈陈相因谈不上传承，割断血脉、凭空虚造不能算创新。要把握传承和创新的关

系，学古不泥古、破法不悖法，让中华优秀传统文化成为文艺创新的重要源泉。

今天，各种艺术门类互融互通，各种表现形式交叉融合，互联网、大数据、人工智能等

催生了文艺形式创新，拓宽了文艺空间。我们必须明白一个道理，一切创作技巧和手段都是

为内容服务的。科技发展、技术革新可以带来新的艺术表达和渲染方式，但艺术的丰盈始终

有赖于生活。要正确运用新的技术、新的手段，激发创意灵感、丰富文化内涵、表达思想情

感，使文艺创作呈现更有内涵、更有潜力的新境界。

第四，希望广大文艺工作者用情用力讲好中国故事，向世界展现可信、可爱、可敬的中

国形象。中国人民历来具有深厚的天下情怀，当代中国文艺要把目光投向世界、投向人类。

广大文艺工作者要有信心和抱负，承百代之流，会当今之变，创作更多彰显中国审美旨趣、传播当代中国价值观念、反映全人类共同价值追求的优秀作品。

各国人民的处境和命运千差万别，但对美好生活的不懈追求、为改变命运的不屈奋斗是

一致的，也是最容易引起共鸣的。马克思说：“凡是民族作为民族所做的事情，都是他们为

人类社会而做的事情。”在艰苦卓绝的奋斗中，中国人民以一往无前的决心和意志，以前所

未有的智慧和力量，开辟了中国特色社会主义道路【中国特色社会主义道路即在中国共产党

领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发

展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社

会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全

体人民共同富裕，建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化国家】，创造了经

济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，创造了人类文明新形态，大幅提高了中国文化软实力。

国际社会希望解码中国的发展道路和成功秘诀，了解中国人民的生活变迁和心灵世界。

以文化人，更能凝结心灵；以艺通心，更易沟通世界。广大文艺工作者要立足中国大地，讲好中国故事，以更为深邃的视野、更为博大的胸怀、更为自信的态度，择取最能代表中国

变革和中国精神的题材，进行艺术表现，塑造更多为世界所认知的中华文化形象，努力展示

一个生动立体的中国，为推动构建人类命运共同体谱写新篇章。

文艺的民族特性体现了一个民族的文化辨识度。广大文艺工作者要坚守中华文化立场，同世界各国文学家、艺术家开展交流。要重视发展民族化的艺术内容和形式，继承发扬民族

民间文学艺术传统，拓展风格流派、形式样式，在世界文学艺术领域鲜明确立中国气派、中

国风范。

第五，希望广大文艺工作者坚持弘扬正道，在追求德艺双馨中成就人生价值。“志高则

言洁，志大则辞弘，志远则旨永。”【出自清代叶燮《原诗·外篇上》】文艺承担着成风化

人的职责。广大文艺工作者要把个人的道德修养、社会形象与作品的社会效果统一起来，坚

守艺术理想，追求德艺双馨，努力以高尚的操守和文质兼美的作品，为历史存正气、为世人

弘美德、为自身留清名。

立德树人的人，必先立己；铸魂培根的人，必先铸己。那些在历史长河中经久不衰的经

典，都体现了文学家、艺术家襟怀和学识的贯通、道德和才情的交融、人品和艺品的统一。

正所谓“为世用者，百篇无害；不为用者，一章无补”。【出自《论衡·卷三十·自纪篇》。

意思是对社会有用的，创作百篇也没有害处；对社会无用的，写一章也没有好处。】

文艺创作是艰辛的创造性工作。练就高超艺术水平非朝夕之功，需要专心致志、朝乾夕

惕、久久为功。如果只想走捷径、求速成、逐虚名，幻想一夜成名，追逐一夜暴富，最终只

能是过眼云烟。文艺要通俗，但决不能庸俗、低俗、媚俗。文艺要生活，但决不能成为不良

风气的制造者、跟风者、鼓吹者。文艺要创新，但决不能搞光怪陆离、荒腔走板的东西。文

艺要效益，但决不能沾染铜臭气、当市场的奴隶。创作要靠心血，表演要靠实力，形象要靠

塑造，效益要靠品质，名声要靠德艺。低格调的搞笑，无底线的放纵，博眼球的娱乐，不知

止的欲望，对文艺有百害而无一利！广大文艺工作者要心怀对艺术的敬畏之心和对专业的赤

诚之心，下真功夫、练真本事、求真名声。

文艺工作者的自身修养不只是个人私事，文艺行风的好坏会影响整个文化领域乃至社会

生活的生态。文学家、艺术家是有社会影响力的，一举一动都会对社会产生影响。大家要珍

惜自己的社会影响，认真严肃地考虑作品的社会效果。一个文艺工作者如果品行不端，人民

不会接受，时代也不会接受！不自重就得不到尊重！广大文艺工作者要讲品位、讲格调、讲

责任，自觉遵守法律、遵循公序良俗，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义，堂堂

正正做人、清清白白做事。要有“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”【出自中国伟大文学

家、思想家、革命家鲁迅的《自嘲》】的精神，歌颂真善美、针砭假恶丑。对正能量要敢写

敢歌，理直气壮，正大光明。对丑恶事要敢怒敢批，大义凛然，威武不屈。要弘扬行风艺德，33

树立文艺界良好社会形象，营造自尊自爱、互学互鉴、天朗气清的行业风气。

各位代表！同志们、朋友们！

繁荣发展社会主义文艺、建设社会主义文化强国，需要在党的领导下，广泛团结凝聚爱

国奉献的文艺工作者，培养造就一大批德才兼备的文学家、艺术家。中国文联、中国作协是

党和政府联系文艺工作者的桥梁和纽带。5年来，中国文联、中国作协紧扣“做人的工作”

这一任务，聚焦创作生产优秀作品这一中心环节，深化改革，优化职能，团结引领广大文艺

工作者听党话、跟党走，繁荣创作、服务人民，发挥了重要作用。

中国文联、中国作协要发挥文联、作协系统的组织优势，创新工作体系，做好对新的文

艺组织和新的文艺群体的教育引导工作，向基层文艺工作者倾斜，用事业激励人才，让人才

成就事业，广泛组织动员各领域各层次各方面文艺工作者投身党的文艺事业。要诚心诚意同

文艺工作者交朋友，办实事、解难事、真办事，让他们感受到“文艺工作者之家”的温暖。

要发挥文艺界人民团体的专业优势，指导文学家、艺术家提高专业水平，建设更具权威性、公信力、影响力的文艺评价体系，强化行业服务、行业管理、行业自律，深入推进行风建设。

各级党委要贯彻党的理论和路线方针政策，尊重和遵循文艺规律，通过深化改革、完善

政策、健全体制，形成不断出精品、出人才的生动局面。要选好配强文艺单位领导班子，把

政治过硬、德才兼备、熟悉文艺工作、能够同文艺工作者打成一片的干部放到领导岗位上来。

要加大文艺创作扶持力度，不断扩大高质量文艺作品供给。要加强马克思主义文艺理论和评

论建设，增强朝气锐气，发挥引导创作、推出精品、提高审美、引领风尚的作用。要坚持教

育引导和综合治理并重，立破并举、综合施策，建设山清水秀的文艺生态。

青年是事业的未来。只有青年文艺工作者强起来，我们的文艺事业才能形成长江后浪推

前浪的生动局面。要识才、爱才、敬才、用才，引导青年文艺工作者守正道、走大道，鼓励

他们多创新、出精品，支持他们挑大梁、当主角，让当代中国文学家、艺术家像泉水一样奔

涌而出，让中国文艺的天空更加群星灿烂。

各位代表！同志们、朋友们！

“大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。”这是伟大诗人李白青年时期仗剑远游时写下的

诗句，那时他感受着盛唐的蓬勃气象，胸中鼓荡着凌云壮志。今天，中国、中国人民、中华

民族的未来无限广大。新时代需要文艺大师，也完全能够造就文艺大师！新时代需要文艺高

峰，也完全能够铸就文艺高峰！我们要坚定这个自信！希望广大文艺工作者不忘初心、牢记

使命【“不忘初心、牢记使命”主题教育是在全党范围内开展的主题教育活动，是推动全党

更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗的重要内容。该主题教育活动由习近平总书

记于2017年10月18日在十九大报告中提出】，不负时代、不负人民，为全面建设社会主

义现代化国家【2017年10月，在党的十九大报告中，习近平描绘了在2020年全面建成小

康社会之后向第二个百年奋斗目标进军的宏伟蓝图，开启了全面建设社会主义现代化国家新

征程】、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

习近平2021年12月6日主持召开中央政治局会议分析研究2022年

经济工作

中共中央政治局2021年12月6日召开会议，分析研究2022年经济工作；听取中央纪

委国家监委工作汇报，研究部署2022年党风廉政建设和反腐败工作；审议《中国共产党纪

律检查委员会工作条例》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，我们从容应对百年变局和世

纪疫情，奋力完成改革发展艰巨任务，实现“十四五”良好开局。【“十四五”即《中华人

民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，“十四五”时

期经济社会发展主要目标：经济发展取得新成效；改革开放迈出新步伐；社会文明程度得到

新提高；生态文明建设实现新进步；民生福祉达到新水平；国家治理效能得到新提升】我国

经济发展保持全球领先地位，国家战略科技力量加快发展，产业链韧性和优势得到提升，改

革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。

会议要求，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面

贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，弘扬伟大建党精神

【一百年前，中国共产党的先驱们创建了中国共产党，形成了坚持真理、坚守理想，践行初

心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，这是中国共产

党的精神之源】，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建

新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构

性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”

工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳

定，迎接党的二十大【中国共产党第二十次全国代表大会于2022年下半年在北京召开】胜

利召开。

会议强调，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。宏观政策要稳健有效，继续实施积极

的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。稳健

的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复，积极扩大有效投资，增强发展内生动力。微观政策要激发市场主体活力。要强化知识产权保

护。结构政策要着力畅通国民经济循环，提升制造业核心竞争力，增强供应链韧性。要推进

保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业健康发展

和良性循环。科技政策要加快落地，继续抓好关键核心技术攻关，强化国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，实现科技、产业、金融良性循环。改革开放政策要增强发展动力，有效推进区域重大战略和区域协调发展战略，抓好要素市场化配置综合改革试点，扩大高水

平对外开放。社会政策要兜住民生底线，落实好就业优先政策，推动新的生育政策落地见效，推进基本养老保险全国统筹，健全常住地提供基本公共服务制度。

会议指出，要做好岁末年初各方面工作，确保人民群众过好“两节”。坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准扎实做好疫情防控工作。统筹安排煤电油气运保障供应，确保老百姓

温暖过冬。要保障农民工工资发放。要做好北京冬奥会【1.时间：2022年；2.地点：北京、张家口联合举办；3.会徽：冬梦；4.吉祥物：冰墩墩5.口号：一起向未来】、冬残奥会【1.时间：2022年；2.地点：北京、张家口联合举办；3.会徽：飞跃；4.吉祥物：雪容融5.口号：

一起向未来】筹办工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。

会议指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和各级纪检

监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕增强“四个意识”【政治意识、大局意

识、核心意识、看齐意识，这“四个意识”是2016年1月29日中共中央政治局会议正式提

出来的】、坚定“四个自信”、做到“两个维护”【“两个维护”是指坚决维护习近平总书

记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。带头做到“两个

维护”，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务】强化政治监督，扎实推进政治巡视，持之以恒推动落实中央八项规定精神，着力纠治“四风”【四风指形式主义、官僚主义、享

乐主义和奢靡之风。四风问题是违背中国共产党的性质和宗旨的，是群众深恶痛绝、反映最

强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源】顽瘴痼疾，一刻不停推进党风廉政建设和

反腐败斗争，坚决整治群众身边腐败和作风问题，依规依纪依法开展监督执纪执法工作，严

肃换届纪律风气，深化运用“四种形态”【第一种：党内关系要正常化，批评和自我批评要

经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。第二种：党纪轻处分和组织处理要成为大多数。

第三种：对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。第四种：而严重违纪涉嫌违

法立案审查的只能是极少数。】，深化纪检监察体制改革，加大自我约束、自我净化力度，不断提升不敢腐、不能腐、不想腐一体推进综合效能，为“十四五”开好局起好步提供了坚

强保障。

会议强调，勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志。党的十九届六中全会全

面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，为深入推进新时代党的自我革命、全面从严治党

【全面从严治党是党的十八大以来党中央做出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的

重要组成部分，四个全面是指全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党】指明了前进方向。纪检监察工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为

指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求

进工作总基调，坚持实事求是、守正创新，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展

理念，构建新发展格局，推动高质量发展，自觉运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命

精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续

深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取

得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好

发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

此前，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取中央纪委国家监委2021年

工作情况和十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议准备情况汇报。

会议同意明年1月18日至20日召开十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议。

会议指出，党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，《中国共产党纪律检查委

员会工作条例》深入总结党的十八大以来全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争、深化纪检监察体制改革的理论成果、实践成果、制度成果，对党的各级纪律检查委员会的领

导体制、产生运行、任务职责等作出全面规范。在建党百年之际制定出台《条例》，彰显了

我们党勇于进行自我革命的坚强决心。

会议强调，要推动纪检监察工作更好服务党和国家工作大局，在组织体系上发挥新效能，在贯通执纪执法上形成新机制，坚持系统施治、标本兼治。要明确权力边界，严格内控机制，以法治思维和法治方式强化监督、防治腐败，不断健全符合纪检监察工作规律的组织制度、运作方式和审批程序。要建设高素质专业化纪检监察干部队伍，增强做到“两个维护”的政

治自觉，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高自身免疫力，知责于心、担责于身、履责于行，自觉做遵纪守法的标杆。建设中国特色社会主义法治体系——中共中央政治局第三十五次集

体学习

中共中央政治局2021年12月6日下午就建设中国特色社会主义法治体系进行第三十五

次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，我国正处在实现中华民族伟大复兴

的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务艰巨繁重，对外开放深入

推进，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。要坚定不移走中国特色社会主义

法治道路，以解决法治领域突出问题为着力点，更好推进中国特色社会主义法治体系建设，提高全面依法治国能力和水平，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标

提供有力法治保障。

中国法学会副会长徐显明同志就这个问题进行讲解，提出了工作建议。中央政治局的同

志认真听取了他的讲解，并进行了讨论。

习近平在主持学习时发表了重要讲话。他指出，党的十八大以来，党中央把全面依法治

国纳入“四个全面”【全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面

从严治党】】战略布局予以有力推进，对全面依法治国作出一系列重大决策部署，组建中央

全面依法治国委员会，完善党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法制度，基本形成全

面依法治国总体格局。党的十八届四中全会【中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会

议于2014年10月20日至23日在北京召开。本次四中全会首次专题讨论依法治国问题。会

议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》】明确提出全面推进依法治

国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。我们抓住法治体系

建设这个总抓手，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依法治国、依法

执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面深化法治领

域改革，统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规

体系建设，推动中国特色社会主义法治体系建设取得历史性成就。

习近平强调，我们已经踏上了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进

军的新征程，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，满足

人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等日益增长的要求，提高人民生活品质，促进共同富裕，都对法治建设提出了新的更高要求。建设中国特色社会主义法治体系，要顺

应事业发展需要，坚持系统观念，全面加以推进。

习近平指出，要坚持法治体系建设正确方向，坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制

度，贯彻中国特色社会主义法治理论。中国特色社会主义法治体系【由完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系以及完善的党内法规体系

构成的体现法治价值的统一性、系统性、规范性、完备性的社会主义法律制度与法律价值有

机结合的整体。】是中国特色社会主义制度的重要组成部分，必须牢牢把握中国特色社会主

义这个定性，正确处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治

党的关系，在坚持党的全面领导、保证人民当家作主等重大问题上做到头脑特别清晰、立场

特别坚定。要始终坚持以人民为中心，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治体系建设全过程。

习近平强调，要加强国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险

等重要领域立法，加强民生领域立法，努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生

活需要必备的法律制度。要发挥依规治党对党和国家事业发展的政治保障作用，形成国家法

律和党内法规相辅相成的格局。要抓住立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，提高立法效率，增强立法系统性、整体性、协同性。各级立法

机构和工作部门要遵循立法程序、严守立法权限，切实避免越权立法、重复立法、盲目立法，有效防止部门利益和地方保护主义影响。要健全法律面前人人平等保障机制，维护国家法制

统一、尊严、权威，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。各级党组织和领导干部都要

旗帜鲜明支持司法机关依法独立行使职权，绝不容许利用职权干预司法、插手案件。

习近平指出，要深化法治领域改革，围绕让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决

定、每一宗司法案件中都感受到公平正义这个目标，深化司法体制综合配套改革，加快建设

公正高效权威的社会主义司法制度。要健全社会公平正义法治保障制度，健全执法权、司法

权、监察权运行机制，健全权力制约和监督。要加快构建系统完备、规范高效的执法司法制

约监督体系，加强对立法权、执法权、监察权、司法权的监督，健全纪检监察机关、公安机

关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互

制约的体制机制。要完善法治人才培养体系，加快发展律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解

等法律服务队伍，深化执法司法人员管理体制改革，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于

人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。要深化政法队伍教育整顿，继续依法打击执法司

法领域腐败，推动扫黑除恶常态化。

习近平强调，要坚持统筹推进国内法治和涉外法治，加强涉外领域立法，推动我国法域

外适用的法律体系建设。要把拓展执法司法合作纳入双边多边关系建设的重要议题，提升涉

外执法司法效能，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

习近平指出，要加强法治理论研究和宣传，加强中国特色法学学科体系、学术体系、话

语体系建设。要把中国特色社会主义法治思想落实到各法学学科的教材编写和教学工作中，努力培养造就更多具有坚定理想信念、强烈家国情怀、扎实法学根底的法治人才。要加强对

律师队伍的政治引领，教育引导广大律师自觉遵守拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义

法治等从业基本要求，努力做党和人民满意的好律师。要把推进全民守法作为基础工程，推

动各级领导干部带头尊法、学法、守法、用法，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问

题靠法。要总结我国法治体系建设和法治实践的经验，阐发我国优秀传统法治文化，讲好中

国法治故事。

习近平强调，各级党委要担负好主体责任，聚焦重大部署、重要任务、重点工作，加强

组织领导，主动担当作为，力戒形式主义、官僚主义。各条战线各个部门要齐抓共管、压实

责任、形成合力，提高工作法治化水平。习近平2021年12月17日主持召开中央全面深化改革委员会第二十

三次会议

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平12

月17日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议，审议通过了《关于加快建

设全国统一大市场的意见》《关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展的指导意见》《关

于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》《关于加强科技伦理治理的指导意见》

《关于推动个人养老金发展的意见》。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。

习近平在主持会议时强调，发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造，关键是处

理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。构建新发

展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统

一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。要加快转变政府职能【经济

职能、文化职能、社会职能、政治职能】，提高政府监管效能，推动有效市场和有为政府更

好结合，依法保护企业合法权益和人民群众生命财产安全。要突出培养一流人才、服务国家

战略需求、争创世界一流的导向，深化体制机制改革，统筹推进、分类建设一流大学和一流

学科。科技伦理是科技活动必须遵守的价值准则，要坚持增进人类福祉、尊重生命权利、公

平公正、合理控制风险、保持公开透明的原则，健全多方参与、协同共治的治理体制机制，塑造科技向善的文化理念和保障机制。要推动发展适合中国国情、政府政策支持、个人自愿

参加、市场化运营的个人养老金，与基本养老保险、企业（职业）年金相衔接，实现养老保

险补充功能。

会议指出，党的十八大以来，党中央坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上

推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，不断

完善产权保护、市场准入、公平竞争等制度，推进价格改革和土地、资本、劳动力、技术、知识、数据等重要生产要素市场化改革，加强反垄断、反不正当竞争，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性，加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消

费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。同时，我国市场体系仍然存在制度规

则不够统一、要素资源流动不畅、地方保护和市场分割等突出问题。

会议强调，要从制度建设着眼，坚持立破并举，在完善市场基础制度规则、推进市场设

施高标准联通、加快要素和资源市场建设、推进商品和服务市场高水平统一、提升监管治理

水平等方面出台有效的政策举措，不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。要加快清理废除妨碍

统一市场和公平竞争的各种规定和做法。要结合区域重大战略、区域协调发展战略实施，优

先开展统一大市场建设工作，发挥示范引领作用。

会议指出，提高政府监管效能，要着力解决好“谁来管”“管什么”“怎么管”的问题。

按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，理清责任链条，提高履责效能，严肃问

责追责。行业主管部门要严格落实行业监管职责，相关监管部门要切实履行各自职责范围内

监管责任，地方政府要全面落实属地监管责任，企业要加强自我管理、自我约束。对涉及多

个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，要建立健全跨部门综合监管制度，完善各

司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制。要统筹推进市场监管、质量监管、安全监管、金融监管，加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链

条全领域监管，堵塞监管漏洞。对直接关系人民群众生命财产安全、公共安全，以及潜在风

险大、社会风险高的重点领域，要实施重点监管，防范化解重大风险。要坚持依法监管，抓

紧制定重点领域、新兴领域、涉外领域监管亟需的法律法规，建立任职限制、终身禁入和终

身追责制度。要创新监管方法，提升监管的精准性和有效性。要严格规范政府监管行为，建

立贯穿监管工作全过程的监督机制，提高监管规范性和透明度。

会议强调，办好世界一流大学和一流学科，必须扎根中国大地，办出中国特色。要坚持

社会主义办学方向，坚持中国特色社会主义教育发展道路，贯彻党的教育方针，落实立德树

人根本任务。要牢牢抓住人才培养这个关键，坚持为党育人、为国育才，坚持服务国家战略

需求，瞄准科技前沿和关键领域，优化学科专业和人才培养布局，打造高水平师资队伍，深

化科教融合育人，为加快建设世界重要人才中心和创新高地提供有力支撑。

会议指出，党的十八大以来，党中央组建国家科技伦理委员会，完善治理体制机制，推

动科技伦理治理取得积极进展。要坚持促进创新与防范风险相统一、制度规范与自我约束相

结合，强化底线思维和风险意识，把科技伦理要求贯穿到科学研究、技术开发等科技活动全

过程，覆盖到科技创新各领域，加强监测预警和前瞻研究，及时从规制上做好应对，确保科

技活动风险可控。要避免把科技伦理问题泛化，努力实现科技创新高质量发展与高水平安全

的良性互动。

会议强调，发展多层次、多支柱养老保险体系，是积极应对人口老龄化、实现养老保险

制度可持续发展的重要举措。要完善制度设计，合理划分国家、单位和个人的养老责任，为

个人积累养老金提供制度保障。要严格监督管理，完善配套政策，抓紧明确实施办法、财税

政策、金融产品规则等，让老百姓看得明白、搞得懂、好操作，让参与各方有章可循、制度

运行可监测可检验。

2021年12月8日至10日召开中央经济工作会议

中央经济工作会议于12月8日至10日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央

军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席

会议。

习近平在会上发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022

年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。

会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成

立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程【两个一百

年是中共十五大报告中提出的奋斗目标，即到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制

度更加完善；到世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国

家】，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力

量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建

设持续推进。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全

国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。

会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。

我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国

际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能

力，坚持多边主义【多边主义是研究多边外交行为和活动的理论，现指三个或三个以上国家

之间发生联系的方式。多边主义主要包括体系层次上的全球多边主义、亚体系层次上的区域

多边主义、单位层次上的国家多边主义，具有独特性、有普遍的行为准则等特点，国际机构

如联合国及世界贸易组织大都奉行多边主义。】，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平

开放促进深层次改革、推动高质量发展。

会议认为，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。

必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求【党的十三大报告提出了党在社会主义初级阶

段的基本路线：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改

革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家

而奋斗】，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须

坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强

统筹协调，坚持系统观念。

会议强调，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳

健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以习

近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构

建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结

构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”【“六

稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，涵盖了我国目前经济生活

的主要方面】、“六保”【六保是在2020年4月17日召开的中共中央政治局会议上提出的

概念，具体包括：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应

链稳定、保基层运转】工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理

区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。

会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济

的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政

政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的

减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超

前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐

性债务。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济

特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和

逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。

二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策

实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各

类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。

三是结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革【习近平在2016年

1月26日下午主持召开中央财经领导小组第十二次会议上强调，供给侧结构性改革的根本

目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩

大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求

结构变化。】，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批

“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统

产业升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，41

坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房

者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

四是科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年

规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院

所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科

研作风。继续开展国际科技合作。

五是改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股

票发行注册制【股票发行注册制指发行人申请发行股票时，必须依法把公开的各种资料完全

准确地向证券监管机构申报。证券监管机构的职责是对申报文件的全面性、准确性、真实性

和及时性作形式审查。2018年2月24日，全国人大常委会会议通过股票发行注册制授权决

定期限延长决定。】，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改

革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，推动制度

型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。

推动共建“一带一路”【“一带一路”全称“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，是习近平于2013年9月和10月分别提出的合作倡议】高质量发展。

六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战

略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。

【乡村振兴战略是中共十九大作出的重大决策部署，是决战全面建成小康社会、全面建设社

会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手】

七是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供

基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障

政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。【中

国人口老龄化的基本形势特点：老年人口规模超大；人口老龄化进程速度超快；老龄化程度

超高；老龄社会形态超级稳定】

会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论

和实践问题，需要正确认识和把握。

要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。在我国社会主义制度下，既要

不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕

目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋

糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。要在推动高质量发展

中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分

配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有

能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务

政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。

要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主

义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控

制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。

要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展

公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

要正确认识和把握初级产品供给保障。要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领

域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应

用，加快构建废弃物循环利用体系。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续

推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。

要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精

准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等

各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风

险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。

要正确认识和把握碳达峰碳中和。【碳达峰是指我国承诺2030年前，二氧化碳的排放

不再增长，达到峰值之后逐步降低；碳中和是指企业团体或个人测算在一定时间内直接或间

接产生的温室气体排放总量，通过植物造树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化

碳排放量，实现二氧化碳“零排放”】实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要

坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为

主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。

要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控

制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳

的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供

稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。

会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作，特别是保就业保民生保市场主体，围

绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏

观调控的前瞻性针对性。市场主体承载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主体实施新的

减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济

融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。抓好重点群体就业，落实落细稳就

业举措。推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。

加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发

展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。促进多种所有制经济共同发展，优化民营

经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。扩大

高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。

会议要求，各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判

断力、政治领悟力、政治执行力，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，要

落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的

实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。

会议指出，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。

领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政

治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。

领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持

正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚

持“三严三实”【2014年3月9日，习近平总书记在关于推进作风建设的讲话中，提到“既

严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，称为“三

严三实”】，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。

会议强调，要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控工作。要统筹安排

好煤电油气运保障供应。做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。保障农民工工资发放，加强安全

生产和公共安全。要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。

会议号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意

识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，运用好党史学习教育成果，以实际行动把党

中央决策部署落实到位，迎接党的二十大胜利召开。

2021年12月27日至28日中共中央政治局召开专题民主生活会

中共中央政治局于12月27日至28日召开教育专题民主生活会，以弘扬伟大建党精神，坚持党的百年奋斗历史经验，坚定历史自信，不忘初心使命，勇于担当作为，走好新的赶考

之路为主题，联系中央政治局工作，联系带头严格执行中央政治局关于加强和维护党中央集

中统一领导的若干规定，联系带头贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署的

实际，联系带头学党史、悟思想、办实事、开新局的实际，联系带头严格执行中央八项规定

及其实施细则和解决形式主义突出问题、为基层减负的实际，回顾一年来中央政治局加强自

身建设情况，总结成绩，查摆不足，进行党性分析，开展批评和自我批评。

中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

会前，有关方面做了认真准备。中央政治局同志与有关负责同志谈心谈话，听取意见和

建议，撰写发言提纲。会议审议了《关于2021年中央政治局贯彻执行中央八项规定情况的

报告》和《关于2021年整治形式主义为基层减负工作情况的报告》。随后，中央政治局的

同志逐个发言，开展批评和自我批评【中国共产党的三大作风，理论联系实际的作风；和人

民群众紧密联系在一起的作风；批评与自我批评的作风】。

中央政治局同志的发言，围绕会议主题谈了认识和思考，并结合自己实际情况认真查摆、深刻剖析，体现了对党和人民高度负责的态度，体现了从严从实的要求，体现了开诚布公、相互提醒的气氛。

会议强调，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来，以习近平同志为核

心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的

十九届六中全会、制定党的第三个历史决议【在党的百年奋斗历程中，党内规范性文件体系

中有三个以“历史决议”命名的文件：1.1945年4月六届七中全会通过的《关于若干历史问

题的决议》；2.1981年6月十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》；

3.十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》】，开展党史学习教育，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目

标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。一年来，世界

百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响，国内疫情防控和经济社会发展各项

任务极为繁重艰巨，全党全国坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻

党的十九大和十九届历次全会精神，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，构建

新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，国家战略科技力量加快壮大，改革开放全

面深化，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进，社会大局保持稳定，国防和军队现代

化建设加快推进，战胜多种严重自然灾害，灾后恢复重建扎实有力，我国经济发展和疫情防

控保持全球领先地位，党和国家各项事业取得新的重大成就，“十四五”实现良好开局。

中央政治局的同志一致认为，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立

习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。中央政治

局的同志必须深刻认识、深刻理解，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维

护”，坚定不移贯彻落实党中央方针政策和工作部署，不断开创各项工作新局面。

会议认为，党的十八大以来这些年在党和国家事业发展进程中极不寻常、极不平凡。党

面临形势环境的复杂性和严峻性、肩负任务的繁重性和艰巨性世所罕见、史所罕见。习近平

总书记以马克思主义政治家、战略家的胆略，谋划国内外大局，推进改革发展稳定、内政外

交国防、治党治国治军工作，领导全党全国各族人民抓住机遇、攻坚克难，解决了许多长期

想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。党和国家事业取得历史

性成就、发生历史性变革，最根本的原因在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核

心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。百年党史给我们的一个

重要启示就是，坚决维护党中央的核心、全党的核心是党在重大时刻凝聚共识、果断抉择的

关键，是党团结统一、胜利前进的重要保证。中央政治局的同志必须带头维护习近平总书记

党中央的核心、全党的核心地位，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在新

时代新征程上展现新气象新作为。

会议指出，党的十八大以来，我们从中央政治局做起，从作风建设【作风建设，在培养

军队优良作风方面进行的工作。包括思想作风建设、工作作风建设、战斗作风建设等。中国

人民解放军的优良作风，主要指：实事求是，艰苦奋斗，联系群众，公道正派，谦虚谨慎，团结互助，雷厉风行和英勇顽强等】入手，着力纠治“四风”，解决党风存在的突出问题和

弊端。今年，我们在全党开展党史学习教育，弘扬伟大建党精神，传承发扬党的光荣传统和

优良作风，推动全面从严治党向纵深发展。我们深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，建

立基层减负常态化机制，激发基层党员、干部干事创业的积极性。经过坚持不懈努力，党风

政风焕然一新，社风民风持续向好。同时，我们也要看到，“四风”顽疾仍存抬头隐患，形

式主义、官僚主义具有顽固性和反复性，且花样不断翻新。作风建设永远在路上，任何时候

都不能松懈。要坚持自我革命，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则、整治“四风”、落实为基层减负各项规定，完善长效机制。中央政治局的同志要继续努力，为全党带好头、作示范。

会议认为，明年我们党将召开第二十次全国代表大会，这是党和国家政治生活中的一件

大事。中央政治局的同志要带头学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在贯彻新发展

理念、构建新发展格局、推动高质量发展上出新招硬招实招，切实把党中央决策部署贯彻落

实到各地区各部门各方面工作中去。

习近平在讲话中对中央政治局各位同志的对照检查发言进行了总结，并就中央政治局贯

彻落实中央八项规定及其实施细则提出了要求，认为这次专题民主生活会开得很好、很有成

效，交流了思想，检视了问题，明确了方向，是中央政治局的同志开展党史学习教育的成果

检验，对迎接党的二十大胜利召开具有重要意义。大家的意见和建议对改进中央政治局的工

作很有帮助。

习近平强调，我们党走过了一百年的光辉历程，团结带领人民取得了举世瞩目的重大成

就，积累了极其宝贵的历史经验。党的历史是最生动、最有说服力的教科书。我们党历来重

视党史学习教育。对历史进程的认识越全面，对历史规律的把握越深刻，党的历史智慧越丰

富，对前途的掌握就越主动。今年，党中央决定在全党全社会开展党史总结、学习、教育、宣传，强调全党要学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行【2021年7月1日，出版的

第13期《求是》杂志上发表了习近平的重要文章《学史明理、学史增信、学史崇德、学史

力行》。文章指出，明理是增信、崇德、力行的前提】，就是为了增加历史自信、增进团结

统一、增强斗争精神。

习近平指出，在新的赶考之路上，我们能否继续交出优异答卷，关键在于有没有坚定的

历史自信。一百年来，我们党致力于为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴【中国共产党第

十九届中央委员会第六次全体会议指出，中国共产党自1921年成立以来，始终把为中国人

民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命】，致力于为人类谋进步、为世界谋大同，天下为公，人间正道，这是我们党具有历史自信的最大底气，是我们党在中国执政并长期执

政的历史自信，也是我们党团结带领人民继续前进的历史自信。今天，我们完全可以说，中

国共产党没有辜负历史和人民的选择。

习近平强调，历史认知是历史自信的重要基础。党的十八大以来，我们坚持唯物史观、正确党史观，在党和国家历史问题上正本清源，取得了显著成效。同时，我们必须清醒认识

到，要真正解决好这个问题，仍然需要党郑重、全面、权威地对党的历史作出科学总结，并

在此基础上持之以恒推进党史总结、学习、教育、宣传，让正确党史观更深入、更广泛地树

立起来，让正史成为全党全社会的共识，教育广大党员、干部和全体人民特别是广大青年坚

定历史自信、筑牢历史记忆，满怀信心地向前进。

习近平指出，党的团结统一是党的生命，善于在总结历史中统一思想、统一行动，是我

们党的成功经验。党的团结统一首先是政治上的团结统一【党的领导是保证党团结统一的关

键所在】。党的十八大以来，经过全党共同努力，党的团结统一达到了新的高度。党中央决

定，党的十九届六中全会决议突出中国特色社会主义新时代这个重点。这对全党在重大理论

和实践问题上统一思想、统一行动，团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新

的伟大胜利具有重大意义。

习近平强调，我们党来自人民、植根人民、服务人民。党的十九届六中全会作出党的第

三个历史决议，就是要告诫全党在新时代前进的征程上不忘初心、牢记使命，回答好“从哪

里来、往哪里去”这个基本命题，始终保持党同人民群众的血肉联系，让广大人民群众从百

年党史中深刻认识中国共产党是一个什么样的党，从而坚定不移听党话、跟党走。

习近平指出，马克思主义产生和发展、社会主义国家诞生和发展的历程充满着斗争的艰

辛。新民主主义革命时期【中国的新民主主义革命是从1919年五四运动开始的；1949年中

华人民共和国的成立标志着我国新民主主义革命的基本结束和社会主义革命的开始】，革命

斗争之艰难、流血牺牲之惨烈世所罕见。新中国成立后特别是党的十八大以来，我们经历了

一系列重大风险挑战，我们都毫不畏惧、奋勇向前，以坚忍不拔的斗争赢得了胜利。新的时

代条件下，我们要总结运用好党积累的伟大斗争经验，坚持底线思维，增强忧患意识，发扬

斗争精神，掌握斗争策略，练就斗争本领，保持越是艰险越向前的大无畏气概，有效应对前

进道路上各种可以预料和难以预料的风险挑战，推动中国特色社会主义事业航船劈波斩浪、一往无前。

习近平强调，要从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量，加强中央政治局自身建设。中央

政治局的同志要自觉践行初心使命，有大格局、大情怀，站得高、看得远、谋得深、想得实，看淡个人得失、看开功名利禄，时刻以党和人民事业为重，始终同人民群众心心相印、生死

相依、命运与共。要带头坚定理想信念，从理想信念中获得察大势、应变局、观未来的指路

明灯，获得奋斗不止、精进不怠的动力源泉，获得辨别是非、廓清迷雾的政治慧眼，获得抵

御侵蚀、防止蜕变的强大抗体。要带头维护党中央权威和集中统一领导，不仅自己要坚定清

醒，而且要在推动全党做到维护党中央权威和集中统一领导上自觉用力，特别是要防止和克

服不良倾向。要具有很强的战略眼光、前瞻眼光，聚焦新的实践提出的新课题，发扬民主、集思广益，提出符合实际、符合规律的决策建议。要带头贯彻执行党中央决策部署，在不折

不扣执行上下功夫，推动分管领域、分管部门全面深入学习领会党中央的决策和工作部署，对“国之大者”领悟到位，确保执行不偏向、不变通、不走样。

习近平指出，召开中国共产党第二十次全国代表大会，是中央政治局明年工作的首要政

治任务。中央政治局的同志要以强烈的政治责任感和历史使命感，认真履行职责，做好各方

面工作。今明两年正值换届。领导同志要严格遵守政治纪律和政治规矩，严格遵守组织纪律、换届纪律。要教育引导领导干部正确看待组织、正确看待自己，服从大局、服从组织、服从

安排，振奋起共产党人应有的精气神，把全部精力用到干事创业上。

习近平指出，在这次民主生活会上，中央政治局的同志就做好工作提了许多很好的意见

和建议，有的涉及中央工作，有的涉及部门工作，有的涉及地方工作，会后要抓紧研究、拿

出举措、改进工作，务求取得实效。

2021年12月31日晚习近平总书记发表二〇二二年新年贺词

大家好，2022年即将到来。我在北京向大家致以新年祝福！

回首这一年，意义非凡。我们亲历了党和国家历史上具有里程碑意义的大事。“两个一

百年”【两个一百年是中共十五大报告中提出的奋斗目标，即到建党一百年时，使国民经济

更加发展，各项制度更加完善；到世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主

文明的社会主义国家】奋斗目标历史交汇，我们开启了全面建设社会主义现代化国家【党的

十九届五中全会明确将“四个全面”中的第一个全面，即“全面建成小康社会”调整为“全

面建设社会主义现代化国家”】新征程，正昂首阔步行进在实现中华民族伟大复兴的道路上。

从年头到年尾，农田、企业、社区、学校、医院、军营、科研院所……大家忙了一整年，付出了，奉献了，也收获了。在飞逝的时光里，我们看到的、感悟到的中国，是一个坚韧不

拔、欣欣向荣的中国。这里有可亲可敬的人民，有日新月异的发展，有赓续传承的事业。

七月一日，我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年【中国共产党创建于1921年7月23

日，1921年中国共产党成立后，确立了新民主主义革命的正确道路】。站在天安门城楼上

感慨系之，历史征程风云激荡，中国共产党人带领亿万人民经千难而百折不挠、历万险而矢志不渝，成就了百年大党的恢宏气象。不忘初心，方得始终。我们唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民。

党的十九届六中全会通过了党的第三个历史决议【在党的百年奋斗历程中，党内规范性

文件体系中有三个以“历史决议”命名的文件：1.1945年4月六届七中全会通过的《关于若干历史问题的决议》；2.1981年6月十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》；3.十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》】。百年成就使人振奋，百年经验给人启迪。我曾谈到当年毛主席与黄炎培先生的“窑洞对”【1945年，毛泽东与民建创始人黄炎培在延安的一段著名对话，史称“窑洞

对”。中国的历史周期律问题，是黄炎培向毛泽东提出的问题。黄炎培先生问毛主席，中国共产党能不能跳出历史上“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期律。毛泽东同志回答说：行，这就是民主】，我们只有勇于自我革命才能赢得历史主动。中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，也绝不是一马平川、朝夕之间就能到达的。我们要常怀远虑、居安思危，保持战略定力和耐心，“致广大而尽精微”【出自《中庸》第二十七章，意思是达到宽广博大的宏观境界，同时又深入到精细详尽的微观之处】。

大国之大，也有大国之重。千头万绪的事，说到底是千家万户的事。我调研了一些地方，看了听了不少情况，很有启发和收获。每到群众家中，常会问一问，还有什么困难，父老乡亲的话我都记在心里。

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。我也是从农村出来的，对贫困有着切身感

受。经过一代代接续努力，以前贫困的人们，现在也能吃饱肚子、穿暖衣裳，有学上、有房住、有医保。全面小康、摆脱贫困是我们党给人民的交代，也是对世界的贡献。让大家过上更好生活，我们不能满足于眼前的成绩，还有很长的路要走。

黄河安澜是中华儿女的千年期盼。近年来，我走遍了黄河上中下游9省区【青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东九省区】。无论是黄河长江“母亲河”，还

是碧波荡漾的青海湖、逶迤磅礴的雅鲁藏布江；无论是南水北调的世纪工程，还是塞罕坝林场的“绿色地图”；无论是云南大象北上南归，还是藏羚羊繁衍迁徙……这些都昭示着，人不负青山，青山定不负人。

这一年，还有很多难忘的中国声音、中国瞬间、中国故事。“请党放心、强国有我”“请党放心，强国有我!”在庆祝中国共产党成立100周年大会上，共青团员和少先队员代表集体致献词，作出庄严承诺】的青春誓言，“清澈的爱、只为中国”【陈祥榕，福建省宁德市屏南县人，中国人民解放军某营战士，一等功臣。陈祥榕于2020年6月在对外斗争中毫不畏惧、英勇战斗，直至壮烈牺牲。2021年2月，中央军委给陈祥榕追记一等功。2021年11月，荣获第八届全国道德模范“全国敬业奉献模范”。陈祥榕曾经写下八个字的战斗口号：

“清澈的爱，只为中国！”】的深情告白；“祝融”探火【2021年5月22日，中国首辆火

星车“祝融号”成功到达火星表面。祝融在中国传统文化中，被尊为最早的火神之一。中国首辆火星车命名为“祝融”，寓意点燃我国星际探测的火种，也与火星之名呼应】、“羲和”逐日【2021年10月14日，搭载着我国首颗太阳探测科学技术试验卫星“羲和号”的长征

二号丁火箭在太原卫星发射中心成功发射，我国正式步入“探日”时代】、“天和”遨游星辰【天和指的是天和舱，它是中国空间站“天宫”的组成部分。天和核心舱是我国目前为止研制的最大的航天器。作为我国首个大型空间站的核心部件，同时也是停留太空的航天员生活的主要空间】；运动健儿激情飞扬、奋勇争先；全国上下防控疫情坚决有力；受灾群众守望相助重建家园；人民解放军指战员、武警部队官兵矢志强军、保家卫国……无数平凡英雄拼搏奋斗，汇聚成新时代中国昂扬奋进的洪流。

祖国一直牵挂着香港、澳门的繁荣稳定。只有和衷共济、共同努力，“一国两制”【一国两制即“一个国家，两种制度”，是中国政府为实现国家和平统一而提出的基本国策，是邓小平同志提出的具有中国特色社会主义理论之一。“一国两制”指在一个中国前提下，国家主体坚持社会主义制度，香港、澳门、台湾保持原有的资本主义制度长期不变，旨在实现祖国和平统一的伟大构想】才能行稳致远。实现祖国完全统一是两岸同胞的共同心愿。真诚期盼全体中华儿女携手向前，共创中华民族美好未来。

我同外国领导人及国际组织负责人电话沟通、视频连线时，他们多次赞扬中国抗疫和为全球疫情防控所作的贡献。截至目前，中国累计向120多个国家和国际组织提供20亿剂新冠疫苗。世界各国风雨同舟、团结合作，才能书写构建人类命运共同体的新篇章。

再过一个多月，北京冬奥会【1.时间：2022年；2.地点：北京、张家口联合举办；3.会徽：冬梦；4.吉祥物：冰墩墩5.口号：一起向未来】、冬残奥会【1.时间：2022年；2.地点：北京、张家口联合举办；3.会徽：飞跃；4.吉祥物：雪容融5.口号：一起向未来】就要开幕了。让更多人参与到冰雪运动中来，这也是奥林匹克运动的题中之义。我们将竭诚为世界奉献一届奥运盛会。世界期待中国，中国做好了准备。

新年的钟声即将敲响。我们的三位航天员【2021年10月16日0时23分，神舟十三号载人飞船成功发射。三位航天员为：翟志刚、王亚平和叶光富】正在浩瀚太空“出差”，海外同胞仍在辛勤耕耘，使领馆、中资企业等海外派驻人员和广大留学生仍在勇毅坚守，无数追梦人还在奋斗奉献。大家辛苦了，我向大家致以诚挚的新年问候！

让我们一起向未来！祝福国泰民安！

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