每日一题:如何解决基层治理成本居高不下,跳出“花钱办事”陷阱的问题?
材料:近些年来,基层治理日益凸显出一大问题,无论上级还是基层,都陷入了“花钱办事”的陷阱中不可自拔。所谓“花钱办事”陷阱,是指上级部门每每布置一个工作任务,首先想到的是向财政部门要一笔经费以保障工作的推进;基层落实任务,首先想到的也是要想尽办法筹集资金。简单而言,在基层治理过程中,似乎没钱就不能做事。乃至于,很多过去习惯于不用花钱的事,也成了必须花钱才能办。概言之,没有钱,一事无成。于是乎,基层治理成本越来越高,并且还有不断发展的趋势。
近10余年来,国家教育、医疗、养老、文化等公共服务不断下沉,成了基层重要的政府职能。客观上说,绝大多数公共服务下沉是有合理性的,公共服务的便捷性和可达性,是社会发展的必然要求。但是,在这个过程中,也无形塑造了“花钱办事”的正当性。比如,各地的村庄道路维护和卫生保洁,向来是村民自治范围内的自我管理、自我服务的事务,许多村庄都形成了一套自治规则。但自从国家投资改善了人居环境,并配备了专门的保洁人员以后,不少基层政府便承担起了过多的责任,反而陷基层治理于困境之中。
近些年来,基层治理出现了一个值得探讨的倾向,就是不断强调政府的责任,简单地将基层事务纳入政务范围,并通过网格化管理、市长热线等技术平台,迫使基层“接诉即办”。结果,基层政府的治理能力是提升了,但公共治理水平往往降低了。群众哪怕有一丁点儿“小事”,首先考虑到的不是自我解决,或通过自治组织自我管理,而是要求基层政府处理。由于基层事务大多是细小琐碎、难以定性的事务,大多数“小事”源自人们的生活习惯,社会关系失调,这也就意味着政府无论怎么解决“小事”,“小事”都会源源不断地产生出来。因此,只要政府“花钱办事”的逻辑没有改变,治理成本就只可能上升,不可能下降。
问题:如何解决基层治理成本居高不下,跳出“花钱办事”陷阱的问题。600字,25分。
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