【公基常识】13个考查方向预测：2023年中央一号文件

【公基常识】13个考查方向预测：2023年中央一号文件

2023年中央一号文件

（1）时政简述：2023年2月13日，21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布。

（2）重点强调：

①一号文件：原指中共中央每年发布的第一份文件。1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府开始发布《第一号文件》。现在已成为中共中央、国务院重视农村问题的专有名词。本次是21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件。

②文件名称：《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。

③重点名词：

Ø 最艰巨最繁重的任务：全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。

Ø 重中之重：必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

Ø 强农：强国必先强农，农强方能国强。

Ø “五强”农业强国：要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。

④全力抓好粮食生产：

Ø 确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上，各省（自治区、直辖市）都要稳住面积、主攻单产、力争多增产。

Ø 实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。

Ø 开展吨粮田创建。

Ø 推动南方省份发展多熟制粮食生产，鼓励有条件的地方发展再生稻。

Ø 支持开展小麦“一喷三防”。

Ø 实施玉米单产提升工程。

Ø 继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳定稻谷补贴，完善农资保供稳价应对机制。

Ø 严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。推动出台粮食安全保障法。

⑤加力扩种大豆油料：

Ø 深入推进大豆和油料产能提升工程。

Ø 扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆。

Ø 统筹油菜综合性扶持措施，推行稻油轮作，大力开发利用冬闲田种植油菜。

Ø 支持木本油料发展，实施加快油茶产业发展三年行动，落实油茶扩种和低产低效林改造任务。

⑥发展现代设施农业：

Ø 加快发展水稻集中育秧中心和蔬菜集约化育苗中心。

Ø 加快粮食烘干、农产品产地冷藏、冷链物流设施建设。

Ø 集中连片推进老旧蔬菜设施改造提升。

Ø 推进畜禽规模化养殖场和水产养殖池塘改造升级。

Ø 在保护生态和不增加用水总量前提下，探索科学利用戈壁、沙漠等发展设施农业。

Ø 鼓励地方对设施农业建设给予信贷贴息。

⑦构建多元化食物供给体系：

Ø 树立大食物观，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系，分领域制定实施方案。

Ø 大力发展青贮饲料，加快推进秸秆养畜。

⑧统筹做好粮食和重要农产品调控：

Ø 落实生猪稳产保供省负总责，强化以能繁母猪为主的生猪产能调控。

Ø 严格“菜篮子”市长负责制考核。

⑨加强耕地保护和用途管控：

Ø 严格耕地占补平衡管理，实行部门联合开展补充耕地验收评定和“市县审核、省级复核、社会监督”机制，确保补充的耕地数量相等、质量相当、产能不降。

Ø 严格控制耕地转为其他农用地。

Ø 做好第三次全国土壤普查工作。

⑩加强高标准农田建设：

Ø 完成高标准农田新建和改造提升年度任务，重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板，统筹推进高效节水灌溉，健全长效管护机制。

Ø 制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案。

Ø 加强黑土地保护和坡耕地综合治理。严厉打击盗挖黑土、电捕蚯蚓等破坏土壤行为。

Ø 强化干旱半干旱耕地、红黄壤耕地产能提升技术攻关，持续推动由主要治理盐碱地适应作物向更多选育耐盐碱植物适应盐碱地转变，做好盐碱地等耕地后备资源综合开发利用试点。

⑪巩固拓展脱贫攻坚成果：

Ø 坚决守住不发生规模性返贫底线

Ø 增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力：把增加脱贫群众收入作为根本要求，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦产业就业，不断缩小收入差距、发展差距。

Ø 稳定完善帮扶政策：落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策。深化东西部协作，组织东部地区经济较发达县（市、区）与脱贫县开展携手促振兴行动，带动脱贫县更多承接和发展劳动密集型产业。

⑫拓宽农民增收致富渠道：

Ø 促进农民就业增收：强化各项稳岗纾困政策落实，加大对中小微企业稳岗倾斜力度，稳定农民工就业。在政府投资重点工程和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈，适当提高劳务报酬发放比例。

Ø 促进农业经营增效：深入开展新型农业经营主体提升行动，支持家庭农场组建农民合作社、合作社根据发展需要办企业，带动小农户合作经营、共同增收。实施农业社会化服务促进行动，大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务，鼓励区域性综合服务平台建设，促进农业节本增效、提质增效、营销增效。引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。总结地方“小田并大田”等经验，探索在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。

Ø 赋予农民更加充分的财产权益：研究制定第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作指导意见。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，切实摸清底数，加快房地一体宅基地确权登记颁证，加强规范管理，妥善化解历史遗留问题，探索宅基地“三权分置”（所有权、资格权、使用权）有效实现形式。深化农村集体经营性建设用地入市试点，探索建立兼顾国家、农村集体经济组织和农民利益的土地增值收益有效调节机制。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。

⑬关键在党：办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。

Ø 发挥农民主体作用，调动农民参与乡村振兴的积极性、主动性、创造性。

Ø 深化纠治乡村振兴中的各类形式主义、官僚主义等问题，切实减轻基层迎评送检、填表报数、过度留痕等负担，推动基层把主要精力放在谋发展、抓治理和为农民群众办实事上。

Ø 全面落实乡村振兴责任制，坚持五级书记抓，统筹开展乡村振兴战略实绩考核、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估，将抓党建促乡村振兴情况作为市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。