每日一题：重庆市直机关遴选（选调）公务员笔试题

每日一题：重庆市直机关遴选（选调）公务员笔试题

材料1：为贯彻落实中央经济工作会议精神，顺应居民消费升级大趋势，进一步优化供给，更好满足人民群众对美好生活的需要，促进形成强大国内市场，国家发展和改革委会等十部委联合发文，共同研究制定了《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》。《方案》提出，要补足城镇消费供给短板，更好满足城镇化和老龄化需求，有条件的地方可对老旧小区加装电梯、无障碍通道、适老化家居环境、适老辅具等方面进行补贴，调动市场积极性。

为了让老旧小区居民住得更舒服，从2013年开始，B市施行老旧小区综合整治改造工程，到2018年已经持续了6个年头。相关负责人介绍，仅“十二五”期间，市规划国土委就已经完成了全市1582项老旧小区的综合整治工作，建筑面积达到5850万平方米。

材料2：为积极应对人口老龄化，改善人居环境，提升宜居品质，切实解决“老旧楼加装电梯”这一社会高度关注、老百姓迫切需要解决的问题，2010年10月，B市住建委联合相关部门制定印发《关于B市既有多层住宅增设电梯的若干指导意见》,其中提出:“已建成投入使用,且未设电梯的城镇多层住宅,符合本意见条件的,可申请增设电梯。”到了2012年3月,B市出台《B市老旧小区综合整治工作实施意见》,明确1990年(含)以前建成的老旧小区,实际条件允许的将增设电梯。

直到2016年8月,《B市2016年既有多层住宅增设电梯试点工作实施方案》出台,选取未列入棚户区改造、房屋征收范围和计划,未设电梯的城镇4层以上住宅楼房作为增设电梯试点工程。《方案》要求，要加强政策引导和财政支持，破解推进过程中存在的难题。明确增设电梯财政补贴政策，对电梯购置及安装费用，按照每台24万元的标准补贴；对因安装电梯产生的管线改移费用，根据实际情况补贴，最高不超过40万元。政府补贴既减轻了居民初次筹资的负担，同时又为吸引社会投资创造了条件。针对筹集资金难问题，B市要求各区有关单位积极探索，引进社会资本参与。

《方案》出台后，B市各城区开始试点加装，各区明确了牵头部门，负责加装电梯工程的组织、实施、检查和验收工作。为解决居民利益协调难的问题，各区政府组织街道(乡镇)政府、基层社区党组织和调解组织，积极做好群众工作，切实站在群众立场，给居民算清账、讲好处、破疑虑，提高群众加装电梯的积极性和主动性。针对筹集资金难问题，各区有关单位积极探索，引进社会资本参与，逐步形成三种模式：一是“代建租用”模式。由业主委托第三方作为实施主体，负责出资加装电梯和后续维护，业主按月或按年缴纳使用费，解决了居民初次安装费用高的问题。二是产权单位或集体出资加装模式。三是业主自筹自建模式。业主自筹资金，委托第三方实施安装和后续维护，费用由业主约定分摊。

在老楼加装电梯工作推进过程中，针对居民利益协调难的问题，街道（乡镇）充分发挥基层党组织的引领带动作用，指导社区居委会（村委会）发挥自治功能，运用社会动员机制，发动楼门长、居民代表、社区志愿者，通过集中政策宣讲、入户走访、民主协商等方式，充分了解居民意愿与需求，积极化解居民矛盾——有的居民工作一次做不通就两次，两次不行就三次……有的乡党委把加装电梯作为党群连心、暖民心的一项工程抓落实；有的街道将之列为一把手民生工程事项，与社区居委会上下联动、共同推进；有的街道高度重视并将其作为重要民生实事办理，力争在三年内完成全乡所有回迁小区增设电梯工作；有的区积极协调相关单位，做好协调推进和服务工作。

此外，各级各区住房和城乡建设部门还积极加强宣传引导，通过电视、报纸、网络等媒体，多角度、多批次报道老楼加装电梯政策和措施。市住房和城乡建设委员会还制作了加装电梯动画APP（应用程序），让居民生动直观地了解加装电梯申报流程，起到了很好的宣传效应；邀请相关专家到北京电视台讲解政策、技术方案和相关措施，让居民深入了解加装电梯的方方面面。

材料3：要安电梯，技术、资金都不是最大的问题，往往卡在高低层受益不均、意见不一致等问题上。有的小区有一住户长期在国外，社区通过很长时间沟通，才取得同意，然后才能开工建设。有的小区虽然该小区急需加装电梯的单元楼里多数业主同意了，却因为一楼业主的反对出现阻力。楼上多位业主表示，一楼虽然不常住人，但在加装电梯时却常提出意见，如影响采光、影响安全、进出不便等问题。尽管业主们不断解释，但仍旧未征得其同意。

B市规定加装电梯今后将不再实行“一票否决制”，首次明确，既有多层住宅加装电梯，经专有部分占该单元住宅总建筑面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，且其他业主不持反对意见，即可实施。三分之二的同意，可行吗？有的业主激烈反对，还有不同意的业主要补贴赔偿，他们认为不能以多数同意来无视少数业主的权益。

根据物权法等相关法律规定，既有多层住宅增设电梯，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。

某业主维权专家、律师说，如果改造楼梯属于“改建、重建建筑物及其附属设施”的话，也就未必非要全体业主同意。无论《物权法》还是《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》都没有对改造楼梯的性质进行界定。这也要视具体情况而定，如果该单元改造楼梯属于重大事项，也有可能需要全体业主同意。“少数服从多数”在物业维权上并不完全适用，而“多数服从少数”从另一个角度讲，也是为了最大限度保护业主的利益，需要政府及各方探索合理的解决措施。

问题：请概括总结该市在推进老旧小区改造加装电梯的主要工作进展。要求：概括全面、条理清晰，不超过300字，20分。

真题解析

【参考解析】

讲话稿分为：动员部署会（事前）、工作推进会（事中）、表彰总结会（事后）。本题要求撰写市委主要领导或者县市区主要领导写一篇在“党建引领基层社会治理”动员会上的讲话稿，属于事前类讲话稿。

事前类讲话稿五大基本要素：

一、标题（下列讲话人、时间）

1.公文式标题（单标题）：

在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话

在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话

在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话

2.文章式标题（双标题）

把教育工作认真抓起来——在全国教育工作会议上的讲话

为建设世界科技强国而奋斗——在全国科技创新大会上的讲话

二、称谓

同志们（党的会议）

尊敬的各位领导，同志们（有上级领导在）

三、引言

1.点题式（开门见山点明会议主题）

这次会议的主题是，传达贯彻……精神，就……进行研究部署。下面，我讲几点意见。

2.依据式（道出会议的由来）

根据……，经……研究决定，召开……会议，重点（总结、部署、推进）……等工作。下面，我讲几点意见。

3.复合式（背景+情况+目的+依据+任务）

自从……战略部署以来，……总体情况……，但也存在……。为了……，根据……，召开……会议。刚才……同志作了很好的发言，很受启发。下面，我讲几点意见。

四、主体

1.基本要求：主题明确、内容充实、层次清楚、表达通畅、文字准确

2.层次安排：为什么干——干什么——如何干好

第一层次：为什么干（提高认识）——形式、意义、精神（议论文）

第二层次：干什么（重点任务、措施）——任务、方法（策论文）

第三层次：如何干好（组织保障、工作要求）

五、结尾

1.结论式结尾——根据前面所讲内容进行升华概括（再次强调重要性必要性）

示例：总之，改革才有出路，改革才能加快发展；不改革，就无法摆脱困境，只能是死路一条。因此，我们一定要以更大的气魄、更大的决心和更有效的措施推进改革大业，掀起新一轮改革促发展的热潮。

2.号召式结尾——以召唤的口吻提出要求，希望听众呼应，共同行动。

示例：同志们，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。让我们认真贯彻中央、省委部署，通过扎实开展学习教育，统一思想，凝心聚力，以崭新的精神状态和良好的工作作风，做好经济社会发展的各项工作，为实现中华民族伟大复兴中国梦，作出新的更大贡献。

01

参考答案一

聚力“四个围绕”  走好新时代党的群众路线

——在“党建引领基层社会治理”动员会上的讲话

（2020年X月X日）

中共xx市委书记  xxx

同志们：

今天，我们召开全市“党建引领基层社会治理”动员大会，主要是深入贯彻落实党的十九届四中全会、省委十一届七次全会精神，传达学习省委书记应勇同志调研x市讲话精神，部署我市党建引领基层社会治理工作。下面，结合我市具体情况，我讲三点意见。

一、胸怀大局，把握大势，深刻领会党建引领基层社会治理时代意蕴

党的十九届四中全会《决定》提出，构建基层社会治理新格局，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。

（一）提高政治站位，充分认识党建引领基层社会治理的重要性紧迫性。我市地处湖北省中部，与省会武汉仅60公里之隔，地理位置十分重要，我市人口X百万人，拥有基层社区X个，人口规模和社区数量仅次于武汉，可以说我市党建引领基层社会治理工作开展情况关系全省工作质量，希望同志们切实提高政治站位。

（二）深化思想认识，深刻把握党建引领基层社会治理的丰富内涵。基层是社会治理的深厚基础和重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的根基。只有全面加强党对基层社会治理的领导，打破社会治理政策落实的“中梗阻”，打通党服务人民群众的“最后一公里”，才能真正做到基层强全局强、基层稳全局稳。  

（三）增强行动自觉，主动担负党建引领基层社会治理的重大责任。要深入贯彻落实上级关于加强和创新基层社会治理的重要部署，把党的领导落实到基层社会治理中，充分发挥“关键少数”示范带动作用，坚决防止工作中的形式主义和官僚主义作风问题，把工作抓实、抓细、抓落地。

二、干在实处，走在前列，准确把握党建引领基层社会治理重点任务

社区是社会治理的最小单元，是党和政府联系群众的“最后一公里”，也是政策落实的“最后一公里”。因此，必须立足当前、着眼长远，聚力做好四项重点工作任务，稳步有序推进党建引领基层治理工作。

（一）围绕治理理念创新，下好党建引领基层治理“先手棋”。基层社会治理，核心是人，重心是城乡基层社区，关键是体制机制创新。一方面，坚持党建引领。做强街镇、夯实社区，加快补齐短板，把基层工作重心转到公共服务、公共管理和服务经济发展上来。另一方面，不断完善社区治理体系。与时俱进整合社区职能，让机关围着社区转、社区围着群众转，推动社区居民更好的自我服务、自我管理，使社区更干净、更有序、更和谐，人民群众获得感、幸福感、安全感更强。

（二）围绕工作体系完善，打好党建引领基层治理“组合拳”。厘清工作责任，明确具体任务，精准构建“组织有力、协调顺畅、联动高效”的党建引领工作体系。一要抓实党员干部下沉社区工作，强化“下沉”意识，做实“下沉”内容，优化“下沉”机制，围绕服务基层、服务群众，切实为群众解难题办实事。二要完善常态化疫情防控与局部应急处置工作机制，把常态监测、人物地同防、多点触发、闭环处置、有效管控的防控举措抓实抓细抓落地。三要打造“三公一商”制度体系，构建街道公共管理小分队、打造公共服务便利店、筑牢公共安全保险箱、改善招商安商的“店小二”团队。

（三）围绕重点要素保障，牵好党建引领基层治理“牛鼻子”。坚持“兵马未动，粮草先行”，根据治理工作需要，对重点要素早谋划、多争取、多储备。一方面，加强社区党组织书记队伍建设。在推动社区工作者队伍职业化、专业化、规范化建设上进一步发力，各级党委政府关心关爱乡镇、街道及社区一线干部，对基层加大投入和支持力度，切实为基层减负增能、减压提效。另一方面，加强共驻共建单位与社区帮扶力度。各级职能部门要从面上加强统筹，为推进基层治理构建智慧和力量。

（四）围绕标准规范建设，把好党建引领基层治理“方向盘”。树立我市治理工作标准意识、强化规范意识和强化各方力量统筹协调，不断提高基层社区治理效能。一要尽快出台我市《关于强化党建引领促进城乡社区治理的若干实施》意见，发挥党建统领作用，推动城市之治，进一步推动基层治理体系和治理能力现代化。二要坚持实践标准，对不同历史阶段的焦点、重点、难点问题进行有效化解，不断化解矛盾、增强和谐、促进发展。

三、居安思危，未雨绸缪，全面强化党建引领基层社会治理组织保障

能不能做好我市党建引领基层社会治理工作，是对我市各级党组织和党员干部的重大考验。“一分部署，九分落实”，再好的设想不落实在行动上都是幻想，再好的目标不去实现都是空谈，我们要切实贯彻落实党的十九届四中全会重要部署，把我市党建引领基层社会治理工作抓好、抓实、抓细。

（一）亮出“军令状”，层层压实工作责任。全市广大党员干部要身上带着“军令状”，心中想着“责任书”。各级党组织要认真履行领导责任，把省委、市委决策部署抓实抓细抓落地。

（二）上好“紧箍咒”，切实严肃工作纪律。坚持把作风建设贯穿到党建引领基层社会治理工作全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。注重严管与厚爱相结合，抓好正反典型宣传，表扬先进典型，通报问责反面典型。

（三）聚集“正能量”，着力强化舆论引导。通过广泛宣传，不断扩大党建引领基层社会治理工作影响力，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“党建引领基层社会治理工作”建言献策，齐心协力把“党建引领基层社会治理工作”工作干好。

同志们，纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。省委书记应勇同志讲话，给我们的工作提供了指导方法和要求。我们要保持党建引领基层社会治理工作的强大战略定力，把握稳中求进的总基调和发展规律，切实提升我市党建引领基层社会治理工作的实际成效，努力构建我市基层社会治理新格局。（2254字）

02

参考答案二

XXX同志在全市党建引领基层社会治理动员会上的讲话

（X年X月X日）

同志们：

今天我们召开党建引领基层社会治理动员会，主要任务是深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和中央、省委、市委有关部署，加强和创新社会治理，把党的领导落实到基层社会治理中，努力构建我市基层社会治理新格局。刚才，XX同志就党建引领基层社会治理工作做了全面、系统的安排，讲得有逻辑、有方法、有重点，希望大家认真抓好组织实施。下面，我强调三点意见。

一、高点站位，推动党建引领基层社会治理工作入脑入心

（一）党建引领基层社会治理，事关党的长期执政。基础不牢，地动山摇。党的工作最坚实的力量支撑在基层，强化基层党组织的作用，进一步发挥党建在社会治理中的引领作用，能为社会治理和基层建设提供有力的组织保证，对强化党的执政基层具有极为重要的意义。

（二）党建引领基层社会治理，事关国家治理水平。基层治，天下安。社区是社会治理的最小单元，是国家治理体系和治理能力现代化的根基。随着经济社会快速发展，价值取向日趋多元、利益诉求更加多样，风险挑战交织叠加，对社会治理体系和治理能力提出了更高要求。只有坚持党建引领基层治理，才能提升国家治理水平。

（三）党建引领基层社会治理，事关群众切身利益。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。只有坚持党建引领基层治理，才能不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、高效落实，推动党建引领基层社会治理工作有为有效

（一）强化政治引领，高举党的领导一面旗。政治引领是方向引领、根本引领，必须坚持把党的领导贯穿基层社会治理全过程各方面，使基层治理始终沿着正确方向健康发展。一抓规范化建设，夯实战斗堡垒。做强街镇、夯实社区，加快补齐短板，把基层工作中心转到公共服务、公共安全、公共管理和服务经济发展上来。二抓示范带动，锻造先锋团队。要突出常态长效，抓实党员干部下沉社区工作，强化下沉意识、做实下沉内容、优化下沉机制，切实为群众解难题办实事。三抓党建宣传，筑牢思想防线。建好用好智慧党建平台，加快推进城乡人口集聚区党建文化阵地建设，努力把村社区阵地建设成为宣传贯彻党的主张、引领服务基层社会治理的“红色家园”。

（二）强化组织基础，织密治理资源一张网。组织覆盖和有效融合，是党组织发挥作用、引领治理的前提，要做深整合文章，推动组织联建、利益联接、工作联动。以全覆盖建强组织体系。纵向上，大力推进小区党组织建设，完善楼栋、小区、市场等网格化管理单元。横向上，建立区域化街道大工委、社区大党委，构建沉底到边的基层社会治理组织体系。以大融合创新治理模式。把党的领导贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理，同时充分发挥居委会、业委会、物业公司“三驾马车”作用，形成强大的工作合力。以组织化集聚社会力量。根据产业链、利益链、兴趣爱好等建立社会组织、志愿团队，带动发展邻里组织、互助组织等群众性组织，把分散的“社会人”再“组织化”。

（三）强化队伍支撑，涵养治理人才一池水。基层社会治理，人才队伍是支撑，要坚持培养造就一支数量充足、质量优良的骨干队伍，为基层社会治理提供坚强的干部人才支撑。率先激活党员先锋队伍。各县（区）领导和部门与社区结对共建，党组织和党员干部下沉社区“双报到、双报告”，强化下沉意识、做实下沉内容、优化下沉机制。选优配强社区领头雁队伍。各级领导率先垂范、以身作则，带头深入社区、带头听取意见、带头发现问题，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，推动党建引领社区治理工作高起点开局、高标准开展、高质量推进。选优配强社区工作者队伍。要让社区工作者成为令人羡慕的职业，建立社区“两委”后备干部名单，把更多人才吸引到社区这个为人民服务的平台上来。

（四）强化机制保障，拧紧治理保障一股绳。制度机制活，基层治理就更有效，要着力推动基层党建制度与基层社会治理机制有机衔接。一是建立上下联动机制。形成“1+1+N”的制度体系，解决群众身边揪心事，让“民有所呼、我有所应”制度化、常态化。二是完善社区自治机制。重点是“三公一商”，即构建公共管理小分队，打造公共服务的便利店，筑牢公共安全的保险箱，改善招商安商的“店小二”团队，有呼必应、无事不扰。三是改进物业服务机制。将物业服务融入基层社会治理创新，全面推进我市“红色”物业工作全覆盖。

三、高位推动，确保党建引领基层社会治理工作落地落实

（一）强化组织领导。成立党建引领基层社会治理工作三年行动领导小组，实行党政一把手负总责、主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

（二）强化宣传引导。宣传部门要充分运用广播电视、网络平台，弘扬社会主义核心价值观，宣传报道党建引领基层社会治理工作先进事迹和曝光反面典型。

（三）强化考核督导。采取专项督查、集中检查、明察暗访等形式，及时发现纠正解决苗头性倾向性问题，以严格督查督办倒逼党建引领基层社会治理工作提质增效。

同志们，习近平总书记说，中国人民相信,山再高,往上攀,总能登顶;路再长,走下去,定能到达。加强和创新社会治理是中央的部署、群众的期盼。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，以开局就是决战、起步就是冲刺的状态，勇毅笃行，努力奋斗，用心打好基层社会治理的我市答卷！（2179字）