激励机制改革是我国国有企业改革的重中之重。在我国开始对国有企业进行扩权让利的试点初步探索阶段（1978-1992），国务院印发的《国务院关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》中就提出厂长（经理）任期目标激励和改进企业的工资、奖金分配制度。2003-2013年我国国企改革进入纵深推进阶段，省、市(地)两级政府设立国有资产监督管理机构，中国兵器装备集团公司、中国铝业公司等央企在激励机制的改革上明确提出“正向激励”的改革方向。2015年国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，正式提出国企改革推进的“1+N”政策文件体系顶层设计，其中着重提出从年度薪酬结构、工资决定和正常增长机制、任期激励和市场化选聘职业经理人的中长期激励机制等方面建立实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度。2016年习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：“对国有企业领导人员，既要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向”。2018年总书记在全国组织工作会议上又一次强调要建立“崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系”。
2020年《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》经中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过，我国国企改革进入全新发展阶段。国务院国企改革领导小组办公室副主任，国务院国资委副主任翁杰明在国企改革的多次会议上强调建立“正向激励机制”。今年7月份国务院国有企业改革领导小组办公室召开国有企业强化正向激励专题推进会，在部署国有企业强化正向激励方面，要在考核分配、中长期激励、职级晋升、荣誉奖励等方面形成“政策包”“工具箱”。
一是集团公司功能作用发挥要更加到位，突出做好正向激励的“中枢+推手”。包括强化系统设计、高效推动以及授权放权。
二是激励政策贯彻落实要更加到位，突出做到正向激励“穿透+覆盖”。各单位要用好各种措施，显著提高符合中长期激励政策条件的子企业比例。
三是激励对象范围聚焦要更加到位，突出做到正向激励“精准+有效”。
四是激励措施集成运用要更加到位，突出实现正向激励“组合+协同”。要强化精神激励，建立多渠道晋升机制以及制订落实尽职合规免责清单。
从国企激励机制改革历史发展脉络看，我国国企激励机制改革的主要逻辑有：
一是激励主体的授权放权更灵活，由国家统一主导到逐步放权到集团公司的下级子公司；
二是激励方式更多样，由单一的年度工资到与中长期激励结合，形成短长结合的激励组合和物资激励与精神荣誉结合的丰富多元化激励方式；
三是激励措施更系统化，由针对某类对象的激励方法到系统性的激励体系设计，由注重方式方法设计到注重方案、宣导和落地实施的全流程管理；
四是激励方向更明确，强化国有企业“正向激励”成为激励机制改革的重要方向。
全面薪酬是世界著名人力资源管理大师埃德 ·劳勒于1971年提出的薪酬激励理论。相比传统薪酬主要指薪资报酬，全面薪酬将员工与企业的共同发展纳入到薪酬激励范畴，包括外在薪酬和内在薪酬。
外在薪酬是员工劳动所得的外部收益，包括经济性薪酬和非经济性薪酬。经济性薪酬与传统薪酬一样，包括基本工资、奖金等短期激励，股票期权、利润分享等长期激励，退休金、医疗保险以及公司支付的其他各种形式的福利等。非经济性报酬主要指工作环境与组织环境，培训学习等发展机会，组织管理与组织文化以及组织发展带来的机会和前景等。
内在薪酬是指员工在工作过程中获得的内在心理收益，主要表现为社会和心理方面的回报，包括参与决策所获得的归属感与责任感、挑战性的工作带来的成就感、领导与主管的赞美和肯定得到的荣誉感等。它能够长时间给员工带来激励和工作满足感。
强化国企“正向激励”可从外在薪酬和内在薪酬两个方面结合需要层次理论、期望理论、公平理论和成就需要理论等激励理论进行综合设计。
构建和形成我国国有企业具有中国特色的系统化正向激励机制，一方面要充分考虑我国国情和国有企业的独特发展历程，比如党建在国有企业发展中的重要引领和驱动作用；另一方面要充分应用已形成的丰富激励理论体系，融入独特性形成新的系统化“正向激励机制”。
容错的关键在“容”字。要信任和理解企业家，包容和宽容企业家的失误，倾听企业家的呼声，帮助企业家克服困难，给企业家正向激励，让企业家越挫越勇、积累敢打能胜的经验。
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